OBSAH

1	IDENTIFIKÁCIA ORGANIZÁCIE				  	 1
2	POSLANIE A STREDNODOBÝ VÝHĽAD ORGANIZÁCIE	 2
3	ČINNOSTI ORGANIZÁCIE A ICH NÁKLADY		  	 9
4	ROZPOČET SOI								  	 9
	1. Pridelenie rozpočtu 								  	 9
	2. Čerpanie rozpočtu									  9
 	3. Príjmy										 11
5	PERSONÁLNA ČINNOSŤ							 13
6	CIELE A PREHĽAD ICH PLNENIA					 17
7	HODNOTENIE HLAVNEJ ČINNOSTI					 18
	1     Kontrolná činnosť									 18
	1.1  Kontrola technických požiadaviek na výrobky					 	 18
1.2  Odber vzoriek a výskyt nebezpečných výrobkov						 18
	1.3  Kontrola poctivosti predaja							 	 19
	1.4  Klamanie spotrebiteľa, diskriminácia						 	 20
1.5  Sťažnosti, podnety, oznámenia							 	 21
	2     Právna činnosť									 21
	2.1  Postihová činnosť									 21
	2.2  Legislatívna činnosť								 	 23
	3     Ostatná činnosť									 23
	3.1  Zabezpečenie podpory technickej a všeobecnej kontroly			 	               23
	3.2  Publikačná činnosť a poskytovanie informácií					               24
	3.3  Prednášková činnosť								               24
	3.4  Rôzne										 25
	4     Spolupráca									               25
	4.1  Spolupráca s inými vonkajšími orgánmi a organizáciami			 	               25
	4.2  Medzinárodná spolupráca							 	 26	5     Celkové zhodnotenie kontrolnej činnosti					 	 27
8	HLAVNÉ SKUPINY UŽÍVATEĽOV				 	 28

Prílohy		1 – 6
Tabuľky		1 – 10
Grafy		1 – 5

1 Identifikácia organizácie 

Názov služobného úradu (organizácie):   	Slovenská obchodná inšpekcia (ďalej len SOI)
	SOI je orgánom štátnej správy na výkon kontroly vnútorného trhu, ktorá bola zriadená a vykonáva svoju činnosť na základe zákona č.128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
Člení sa na ústredný inšpektorát a jemu podriadené inšpektoráty. Na čele SOI je ústredný riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva minister hospodárstva SR. Na čele inšpektorátu je riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva ústredný riaditeľ. 

Sídlo ústredného inšpektorátu: 	Prievozská 32, 827 99  Bratislava 215
Rezort: 				Ministerstvo hospodárstva SR
Kontakt: 				telefón: ++4212/58272 103, fax: ++4212/53414 996
						www.soi.sk, e-mail: helena.molekova@soi.sk
Forma hospodárenia: 		rozpočtová organizácia
Ústredná riaditeľka: 			RNDr. Nadežda Machútová

Členovia vedenia organizácie:
ekonomická námestníčka		Mgr. Margita Bednářová 
vedúca osobného úradu		Ing. Mária Šutjaková
vedúci právneho odboru 		Mgr. Ján Sivák
vedúci kancelárie ÚR			Ing. Ivan Šoltés 
vedúca komunikačného odboru	Ing. Helena Homolová
vedúci kontrolór 			Ing. Emanuel Štibraný
vedúca odboru ochrany spotrebiteľa Ing. Ľudmila Zátopková
vedúca odboru metodiky technickej 
kontroly výrobkov			Ing. Milota Šedajová

Inšpektoráty SOI:
riaditeľ I SOI pre Bratislavský kraj 		Ing. Lubomír Opálka 
sídlo inšpektorátu			Prievozská 32, 820 07 Bratislava 27
kontakt:				telefón: ++4212/58272 172-3, fax: ++4212/58272 170 
						e-mail: ba@soi.sk

riaditeľ I SOI pre Trnavský kraj		Ing. Zuzana Makáňová
sídlo inšpektorátu			Trhová 2, 917 01  Trnava 1
kontakt:				telefón: ++42133/551 26 56, fax: ++42133/551 26 56
						e-mail: tt@soi.sk

riaditeľ I SOI pre Trenčiansky kraj		Ing. Róbert Poliak
sídlo inšpektorátu			Sládkovičova 11, 971 01  Prievidza 1
kontakt:				telefón: ++42146/542 27 71, fax: ++42146/542 27 71
						e-mail: tn@soi.sk

riaditeľ I SOI pre Nitriansky kraj		Ing. Juraj Duchovič
sídlo inšpektorátu			Staničná 9, P. O. Box 49/A, 950 50  Nitra 1
kontakt:				telefón: ++42137/772 02 16, fax: ++42137/772 00 24
						e-mail: nr@soi.sk

riaditeľ I SOI pre Žilinský kraj			Ing. Miriam Šipulová 
sídlo inšpektorátu			Predmestská 71, P. O. Box B-89, 011 79  Žilina 1
kontakt:				telefón: ++42141/763 21 39, fax: ++42141/724 58 68
						e-mail: za@soi.sk
riaditeľ I SOI pre Banskobystrický kraj	Ing. Karol Šusták  
sídlo inšpektorátu			Dolná 46, 974 01  Banská Bystrica 1
kontakt:				telefón: ++42148/412 49 69, fax: ++42148/415 22 86
						e-mail: bb@soi.sk

riaditeľ I SOI pre Prešovský kraj		Ing. Ľudovít Malaga
sídlo inšpektorátu			Konštantínova 6, 080 01  Prešov 1
kontakt:				telefón: ++42151/772 15 97, fax: ++42151/772 15 96
						e-mail: pr@soi.sk

riaditeľ I SOI pre Košický kraj		Ing. Milan Mihaľo (od 01. 10. 2010)	
MVDr. Daniel Horváth
sídlo inšpektorátu			Vrátna 3, 043 79  Košice 1
kontakt:				telefón: ++42155/622 76 55, fax: ++42155/622 45 47
						e-mail: ke@soi.sk

Hlavná činnosť

Slovenská obchodná inšpekcia je organizáciou, ktorá cieľavedome a odborne vykonáva štátnu kontrolu vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa s celoslovenskou pôsobnosťou. Pri plnení tejto úlohy dohliada na dodržiavanie platných právnych predpisov subjektami pôsobiacimi na vnútornom trhu pri predaji tovaru a poskytovaní služieb  spotrebiteľom na vnútornom trhu.

2 Poslanie a strednodobý výhľad organizácie

Poslaním Slovenskej obchodnej inšpekcie je kontrola vnútorného trhu, pri ktorej zisťuje, či výrobky a služby pri ich predaji a poskytovaní sú v súlade so všeobecne záväznými predpismi. Zisťuje sa najmä, či sa predávajú a poskytujú bezpečné, v zhode s technickými požiadavkami, v správnej kvalite, množstve, miere, hmotnosti pri dodržaní cenových predpisov, či sú dodržané podmienky skladovania a dopravy, používanie overených určených meradiel, označovanie výrobkov cenami, dodržiavanie práv vyplývajúcich z duševného vlastníctva, dodržiavanie obchodných podmienok veriteľov a zmluvných podmienok pre spotrebiteľov, dodržiavanie ostatných podmienok na vykonávanie veľkoobchodnej, distribučnej, maloobchodnej činnosti a pri poskytovaní služieb ako aj dodržiavanie podmienok na poskytovanie spotrebiteľských úverov na diaľku podľa osobitného predpisu. 
Kontrolnú činnosť vykonáva kontinuálne a opakujúco sa. 
Vo svojej kontrolnej a rozhodovacej činnosti je SOI nezávislý orgán, viazaný len zákonom. 

Slovenská obchodná inšpekcia 
a)	k o n t r o l u j e:
predaj výrobkov a poskytovanie služieb spotrebiteľom na vnútornom trhu 
podľa zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 284/2002 Z. z., zákona č. 22/2004 Z. z., zákona č. 451/2004 Z. z., zákona č. 725/2004 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 308/2005 Z. z., zákona č. 646/2005 Z. z., zákona č. 648/2007 Z. z., zákona č. 67/2010 a zákona č. 129/2010 Z. z. (ďalej len zákon o štátnej kontrole vnútorného trhu), 

b)	v y k o n á v a:
•	dozor nad dodržiavaním povinností ustanovených zákonom č. 250/2007 Z. z.  o ochrane spotrebiteľa  a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení zákona č. 397/2008 Z. z., zákona č. 318/2009 a zákona č. 575/2009 Z. z.  a o zmene a doplnení niektorých zákonov, 
•	cenovú kontrolu ako cenový kontrolný orgán v zmysle ustanovení zákona č. 18/1996 
Z. z. o cenách v znení zákona č. 196/2000 Z. z., zákona č. 276/2001 Z. z., zákona č. 436/2002 Z. z., zákona č. 465/2002 Z. z., zákona č. 520/2003 Z. z., zákona č. 523/2004 Z. z., zákona č. 68/2006 Z. z.,  zákona č. 117/2006 Z. z. a zákona č. 200/2007 Z. z., zákona č. 659/2007 Z. z., zákona č. 382/2008 Z. z., zákona č. 488/2009 a zákona č. 513/2009 Z. z.,
•	dozor nad dodržiavaním povinností ustanovených zákonom č. 659/2007 Z. z. o zavedení meny euro v SR a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 70/2008 Z. z., zákona č. 270/2008 Z. z., zákona 397/2008 Z. z. a zákona č. 421/2008 Z. z.,
•	kontrolu dodržiavania povinností ustanovených v zákone č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 465/2005 
Z. z. , zákona č. 378/2008 Z. z., zákona č. 461/2008 Z. z. a zákona č. 87/2009 Z. z.,
•	dozor nad dodržiavaním povinností ustanovených v zákone č. 90/1998 Z. z. o stavebných výrobkoch v znení zákona č. 264/1999 Z. z., zákona č. 413/2000 Z. z., zákona č. 134/2004 Z. z., úplné znenie č. 314/2004 Z. z. v znení zákona č. 173/2008 Z. z.,
•	kontrolu dodržiavania povinností ustanovených v zákone č. 178/1998 Z. z. o podmienkach predaja výrobkov a poskytovaní služieb na trhových miestach a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov, ďalej v znení zákona č. 310/1999 Z. z., zákona č. 115/2000 
Z. z., zákona č. 128/2002 Z. z.,  zákona č. 524/2005 Z. z., zákona 215/2007 Z. z. a zákona č. 343/2007 Z. z.,
•	dozor nad dodržiavaním zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 436/2001 Z. z.,  zákona č. 254/2003 Z. z. a zákona č. 505/2009 Z. z. (ďalej len zákon o zhode) v súlade s nariadeniami vlády SR pre jednotlivé určené výrobky, 
•	dozor nad zákonom č. 108/2000 Z. z. o ochrane spotrebiteľa pri podomovom a zásielkovom predaji v znení zákona č. 266/2005 Z. z.,  zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 343/2007 Z. z a zákona č. 402/2009 Z. z.
•	dozor nad dodržiavaním povinností ustanovených v zákone č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení zákona č. 23/2002 Z. z. zákona č. 525/2005 Z. z., zákona č. 282/2006 Z. z., zákona č. 342/2006 Z. z., zákona č. 102/2007 Z. z.,  zákona č. 648/2007 Z. z. a zákona č. 402/2009,
•	dozor nad dodržiavaním povinností ustanovených v zákone č. 67/2010 Z. z. o podmienkach uvedenia chemických látok a chemických zmesí na trh,
•	dozor nad dodržiavaním povinností ustanovených v zákone č. 170/2001 Z. z. o núdzových zásobách ropy a ropných výrobkov a o riešení stavu ropnej núdze, v znení zákona č. 240/2006 Z. z., zákona č. 401/2009 a zákona č. 493/2010,
•	dozor nad zákonom č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení zákona č. 553/2001 Z. z., zákona č. 96/2002 Z. z., zákona č. 261/2002 Z. z., zákona č. 393/2002 Z. z., zákona č. 529/2002 Z. z., zákona č. 188/2003 Z. z., zákona č. 245/2003 Z. z., zákona č. 525/2003 Z. z., zákona č. 24/2004 Z. z., zákona č. 443/2004 Z. z., zákona č. 587/2004 Z. z., zákona č. 733/2004 Z. z., zákona č. 479/2005 Z. z., zákona č. 532/2005 Z. z., zákona č. 571/2005 Z. z., zákona č. 127/2006 Z. z., zákona č. 514/2008 Z. z., zákona č. 515/2008 Z. z., zákona č. 519/2008 Z. z.,  zákona č. 160/2009 Z .z., zákona č. 386/2009, zákona č. 119/2010 a zákona č. 145/2010 Z. z.,
•	dozor nad zákonom č. 129/2009 Z. z. o spotrebiteľských úveroch a o iných úveroch a pôžičkách pre spotrebiteľova a o zmene a doplnení niektorých zákonov,
•	 dozor nad zákonom č. 281/2001 Z. z. o zájazdoch, podmienkach podnikania cestovných kancelárií a cestovných agentúr a o zmene a doplnení Občianskeho zákonníka v znení neskorších predpisov, v znení zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 186/2006 Z. z. a zákona č. 136/2010 Z. z.,
•	dozor nad zákonom č. 217/2003 Z. z. o podmienkach uvedenia biocídnych výrobkov na trh a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 434/2004 Z. z., zákona č. 15/2006 Z. z., zákona č. 95/2007 Z. z., zákona č. 405/2008 Z. z, zákona č. 489/2008 a zákona č. 67/2010 Z. z.,
•	dozor nad zákonom č. 22/2004 Z. z. o elektronickom obchode a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 284/2002 
Z. z. a zákona č. 160/2005 Z. z.,
•	dozor nad zákonom č. 119/2010 Z. z o obaloch a o zmene zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, 
•	dohľad nad zákonom č. 266/2005 Z. z. o ochrane spotrebiteľa pri finančných službách na diaľku, v znení zákona č. 8/2008 Z. z., zákona č. 492/2009, zákona č. 186/2009 a zákona č. 129/2010,
•	kontrolu dodržiavania zákona č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 109/2005 Z. z., zákona č. 310/2005 Z. z., zákona č. 548/2007 Z. z, zákona č. 284/2008 Z. z., zákona č. 435/2008 Z. z., zákona č. 8/2009 Z. z., zákona č. 307/2009, zákona č. 136/2010 a zákona č. 144/2010 Z. z.,
•	dohľad nad zákonom č. 646/2005 Z. z. o ochrane niektorých rozhlasových programových služieb a televíznych programových služieb a služieb informačnej spoločnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,
•	dozor nad zákonom č. 343/2007 Z. z. o podmienkach evidencie, verejného šírenia a uchovávania audiovizuálnych diel, multimediálnych diel a zvukových záznamov umeleckých výkonov  v znení zákona č. 498/2009 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov (audiovizuálny zákon),
•	dohľad nad zákonom č. 665/2007 Z. z. o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov využívajúcich energiu (zákon o ekodizajne),
•	dozor nad zákonom č. 182/1993 Z. z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov v znení zákona č. 151/1995 Z. z., zákona č. 158/1998 Z. z.,  zákona č. 173/1999 z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 400/2002 Z. z., zákona č. 512/2003 Z. z., zákona č. 367/2004 Z. z., zákona č. 469/2005 Z. z., zákona č. 268/2007 Z. z., zákona č. 325/2007 Z. z., zákona č. 595/2009 a zákona č. 70/2010 Z. z.
•	dozor nad dodržiavaním Nariadenia vlády SR č. 404/2007 Z. z. o všeobecnej bezpečnosti výrobkov,
•	dozor nad dodržiavaním Nariadenia vlády SR č. 384/2004 Z. z. o dostupnosti spotrebiteľských informácií o spotrebe paliva a o emisiách CO2 pri predaji a leasingu nových automobilov,
•	kontrolu dodržiavania Nariadenia (ES) č. 261/2004 Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa ustanovujú spoločné pravidlá systému náhrad a pomoci cestujúcim pri odmietnutí nástupu do lietadla v prípade zrušenia alebo veľkého meškania letov,
•	kontrolu dodržiavania Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2006 o právach zdravotne postihnutých osôb a osôb so zníženou pohyblivosťou v leteckej doprave,
•	kontrolu dodržiavania Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1008/2008 o spoločných pravidlách prevádzky leteckých dopravných služieb v Spoločenstve 
•	kontrolu dodržiavania Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 648/2004 o detergentoch,
•	zabezpečovanie spolupráce podľa Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 o spolupráci medzi národnými orgánmi zodpovednými za vynucovanie právnych predpisov na ochranu spotrebiteľa,
•	kontrolu dodržiavania Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry,
•	kontrolu dodržiavania Naradenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 764/2008, ktorým sa ustanovujú postupy týkajúce sa uplatňovania určitých vnútroštátnych technických pravidiel na výrobky, ktoré sú v súlade s právnymi predpismi uvedené na trh v inom členskom štáte a ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 3052/95/ES,
•	kontrolu dodržiavania Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí, o zmene, doplnení  a zrušení smerníc 67/548/EHS a 1999/45 ES a o zmene a doplnení nariadenia (ES) č. 1907/2006,
•	dozor nad dodržiavaním povinností ustanovených v Nariadení vlády č. 448/2004 Z. z., v znení Nariadenia vlády č. 399/2007 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti označovania krištáľového skla a metódy skúšania jeho zloženia,
•	kontrolu dodržiavania Nariadenia vlády SR. č. 329/2007 Z. z., ktorým sa vydáva zoznam účinných látok vyhovujúcich na zaradenie do biocídnych výrobkov, v znení zákona č. 189/2008 Z. z,
•	kontrolu dodržiavania Nariadenia vlády SR č. 188/2008 Z. z., ktorým sa vydáva zoznam účinných látok s nízkym rizikom vyhovujúcich na zaradenie do biocídnych výrobkov s nízkym rizikom,
•	kontrolu dodržiavania Nariadenia Komisie (ES) č. 1451/2007 o druhej fáze desaťročného pracovného programu uvedeného v článku 16 ods. 2 smernice Európskeho parlamentu a Rady 98/8/ES o uvádzaní biocídnych výrobkov na trh, 
•	kontrolu dodržiavania povinností ustanovených vo vyhláške MH SR č. 370/2008 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o označovaní materiálového zloženia textilných výrobkov,
•	kontrolu dodržiavania povinností ustanovených vo vyhláške MH SR č. 84/2008 Z. z. o označovaní materiálov použitých v hlavných častiach obuvi,
•	kontrolu dodržiavania povinností ustanovených vo vyhláške MH SR č. 277/2008 Z. z., ktorou sa ustanovujú klasifikačné znaky na ubytovacie zariadenia pri ich zaraďovaní do kategórií a tried,
•	kontrolu dodržiavania povinností ustanovených vo vyhláške MVRR SR č. 158/2004 
Z. z., ktorou sa určujú skupiny stavebných výrobkov s určenými systémami preukazovania zhody a podrobnosti o používaní značiek zhody, v znení vyhlášky č. 119/2006 Z. z.,
•	kontrolu dodržiavania povinností ustanovených vo vyhláške MF SR č. 87/1996 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon NR SR č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení vyhlášky č. 375/1999 Z. z., vyhlášky č. 276/2001 Z. z. a vyhlášky č. 536/2003 Z. z.,
•	kontrolu dodržiavania povinností ustanovených vo vyhláške MK SR č. 589/2007 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o jednotnom systéme označovania audiovizuálnych diel, zvukových záznamov umeleckých výkonov, multimediálnych diel, programov alebo iných zložiek programovej služby a spôsobe jeho uplatňovania v znení vyhlášky č. 441/2009 Z. z.,

c)	u k l a d á:
•	ukladá opatrenia na mieste, ochranné opatrenia, pokuty za porušenie povinností ustanovených v dozorovaných zákonoch, 

d)	n a v r h u j e:
•	pozastavenie alebo zrušenie živnostenského oprávnenia,

e)	p o s k y t u j e:
•	na požiadanie odbornú a metodickú pomoc obvodným úradom a obciam, združeniam spotrebiteľov a iným právnickým osobám založeným na ochranu spotrebiteľa,
•	poradenstvo pre spotrebiteľov,

f)	s p o l u p r a c u j e:
•	s orgánmi verejnej správy,
•	so združeniami na ochranu spotrebiteľa,
•	s členskými štátmi EÚ pri výmene informácií o nebezpečných výrobkoch (RAPEX),
•	s Európskou hospodárskou komisiou OSN pri výmene informácií z oblasti trhového dozoru,

g)	v y m á h a:
•	pokuty a pohľadávky uložené Slovenskou obchodnou inšpekciou od podnikateľských subjektov a fyzických osôb,

h)	i n f o r m u j e:
•	o nebezpečenstve ohrozenia života, zdravia a majetku spotrebiteľov alebo životného prostredia predajom nebezpečných výrobkov,
•	o činnosti SOI na domovskej internetovej stránke, v masovokomunikačných prostriedkoch (tlač, elektronické médiá),

i)	v y p r a c o v á v a   a   o b n o v u j e:
•	Príručku o spotrebe paliva a emisiách CO2 podľa Nariadenia vlády SR č. 384/2004 
Z. z. o dostupnosti spotrebiteľských informácií o spotrebe paliva a o emisiách CO2 pri predaji a leasingu nových automobilov,

j)	v y b a v u j e   s ť a ž n o s t i   s p o t r e b i t e ľ o v

k)	o b j a s ň u j e   p r i e s t u p k y

Strednodobý výhľad organizácie

Hlavná činnosť

Slovenská obchodná inšpekcia ako všeobecný orgán trhového dozoru bude aj naďalej zabezpečovať úlohy vyplývajúce z jej hlavnej činnosti a poslania, ktoré majú nenahraditeľný charakter pri ochrane národného trhu a jednotného trhu únie. Vo svojej kontrolnej činnosti bude naďalej zisťovať porušovanie platných právnych a technických predpisov v oblasti ochrany spotrebiteľa, to znamená porovnávať skutočný stav s predpísaným pri predaji tovaru a poskytovaní služieb konečnému spotrebiteľovi. SOI ako národný monitorovací orgán zodpovedá spolu s colnými orgánmi za kontrolu výrobkov z tretích krajín, ktoré sa cez náš národný trh dostávajú po prvýkrát na jednotný trh únie. 

SOI sa bude naďalej zameriavať na tie oblasti kontrolnej činnosti, kde spotrebiteľ nie je schopný sám si účinne chrániť svoje práva. Ide najmä o bezpečnosť a ochranu zdravia,  klamlivú reklamu, skryté poškodzovanie, ochranu práv vyplývajúcich z duševného vlastníctva, diskrimináciu, nevyžiadanú reklamu, zhodu výrobkov, obchodné podmienky veriteľov, činnosť cestovných kancelárií a ubytovacích zariadení a poskytovanie služieb (opravárenských, obchodných, stavebných, telekomunikačných, finančných...). Dôraz bude kladený na zvýšenie kontroly veľkých ekonomických operátorov, najmä na ochranu ekonomických záujmov spotrebiteľa a ochranu hospodárskych subjektov pred nekalou hospodárskou súťažou. 
Vo svojej činnosti bude využívať poznatky iných orgánov a podnety spotrebiteľov, združení a iných osôb. 
V oblasti trhového dozoru sa bude vykonávať odber výrobkov z trhu, u ktorých je podozrenie nespĺňania požiadaviek na bezpečnosť, kvalitu a zhodu s technickými požiadavkami. Výrobky sa budú odoberať na základe analýzy bezpečnostných rizík, rešpektujúc prevažne reaktívny prístup v harmonizovanej oblasti (výrobky označené značkou CE) a proaktívny prístup v neharmonizovanej oblasti formou informačných kampaní so zapojením médií. 
Všetky postupy SOI budú pri kontrole ekonomických operátorov vykonávané v súlade s princípom proporcionality, princípom predbežnej opatrnosti a vzájomného uznávania.
 
V legislatívno-právnej činnosti sa okrem represívnej činnosti (ukladanie finančných postihov, zákaz resp. pozastavenie činnosti) bude zameriavať na ochrannú a preventívnu činnosť. Po zistení nedostatkov v rámci trhového dozoru bude SOI pristupovať k jednaniam s ekonomickými operátormi tak, aby im umožnila prijať dobrovoľné opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov a ich príčin. V prípade nesplnenia uložených opatrení a neochoty jednať, opakovaného zistenia nedostatku, SOI pristúpi k účinnejším, výstražným sankciám. Všetky prijaté opatrenia zo strany SOI, týkajúce sa bezpečnosti výrobkov, budú oznamované Európskej komisii. V čo najväčšej miere sa bude SOI angažovať pri tvorbe koncepcie štátnej kontroly vo veciach ochrany spotrebiteľa v SR a následne jej realizácie, nakoľko v tejto oblasti má dlhodobé poznatky a skúsenosti. 

V oblasti spolupráce bude SOI spolupracovať s ostatnými orgánmi štátnej správy, miestnej samosprávy a inými organizáciami (polícia, colné orgány, živnostenské úrady, autorizované osoby, Štátna veterinárna a potravinová správa, úrady verejného zdravotníctva...) vrátane koordinovaných spoločných postupov proti nežiaducim javom na vnútornom trhu (napr. podnikanie bez ŽO, diskriminácia spotrebiteľa, legálnosť dovozu, predaj falzifikátov) vrátane výmeny informácií a ich spätnej väzby (napr. kontrola pôvodu tovaru, podnety spotrebiteľov, návrhy na zrušenie živnostenského oprávnenia). S orgánmi činnými v trestnom konaní bude naďalej užšie a cielene spolupracovať pri podozreniach zo spáchania trestnej činnosti zo strany zamestnancov SOI, hlavne pri podozrení zo spáchania trestného činu brania úplatkov a zneužitia právomoci verejného činiteľa. Opatrenie bude smerovať k zachovaniu dobrého mena organizácie.

V oblasti medzinárodnej spolupráce budú realizované kontrolné akcie zamerané na zisťovanie výskytu nebezpečných výrobkov na trhu SR na základe oznámení zo systému Rapex a nahlasovanie zistených nebezpečných výrobkov do systému Rapex. SOI sa bude zapájať do spoločných kontrolných programov na jednotlivé skupiny výrobkov organizovaných Európskou komisiou.
Ako člen poradného orgánu pre trhový dozor (MARS group) v rámci Európskej hospodárskej komisie OSN WP.6 bude vyvíjať aktivity zamerané na obmedzenie prieniku nebezpečných výrobkov a falzifikátov k spotrebiteľovi. 

V ostatnej činnosti bude SOI trvale zabezpečovať publikovanie výsledkov kontrol v masmédiách ako aj na domovskej internetovej stránke, ktoré vyústia do zovšeobecnených rád pre spotrebiteľov, vzdelávanie žiakov ZŠ, študentov stredných a vysokých škôl vo veci ochrany spotrebiteľa (napr. reklamačné konanie, uvedenie na trh a predaj určených výrobkov) a aktívnu účasť svojich zamestnancov v odborných a hodnotiteľských komisiách. Pre informovanie spotrebiteľskej a odbornej verejnosti bude SOI poskytovať na domovskej internetovej stránke stručné výňatky z rozsudkov Najvyššieho súdu SR a  právoplatné rozhodnutia o uložení finančného postihu. 

Použitie finančných prostriedkov

V strednodobom návrhu rozpočtu Slovenskej obchodnej inšpekcie sa odzrkadľujú prístupy organizácie na zabezpečovanie výkonu štátnej kontroly vo veciach ochrany spotrebiteľa v súlade s  implementovanými právnymi normami EÚ. Zachovanie výdavkov je nevyhnutné pri realizácii odberu výrobkov na národnom trhu a pri ich posudzovaní z hľadiska bezpečnosti, zhody, či kvality.

V oblasti vzdelávania a odborného rastu zamestnancov SOI podporuje účasť zamestnancov na školeniach a seminároch zameraných na zmeny v súvisiacich právnych predpisoch, zdokonaľovaní sa v cudzích jazykoch a v oblasti využívania informačných technológií.

Personálna činnosť

V oblasti personálnej práce zostáva hlavným cieľom zvyšovanie odborného rastu zamestnancov, ktorý je základným cieľom nielen dosahovania požadovaných výsledkov pri plnení služobných úloh, ale aj pri napĺňaní príjmov do štátneho rozpočtu.

3 Činnosti organizácie a ich náklady

Použitie finančných prostriedkov

O hlavnej činnosti organizácie za rok 2010 sa pojednáva v bode 7 Hodnotenie hlavnej činnosti SOI. Rozpočet pridelený na rok 2010 bol použitý na náklady na hlavnú, t. j. kontrolnú činnosť. Vzhľadom na charakter činnosti organizácie, SOI nekalkuluje priame ani nepriame náklady na jednotlivé úlohy a ani ich takto nesleduje. Náklady sú kalkulované aj sledované podľa rozpočtovej klasifikácie na jednotlivé položky a podpoložky štátneho rozpočtu a sú súhrnom všetkých nákladov príslušnej položky a podpoložky.

4 Rozpočet SOI

1.	Pridelenie rozpočtu
Na zabezpečovanie výkonu štátnej kontroly vo veciach ochrany spotrebiteľa v r. 2010 bol SOI pridelený rozpočet výdavkov 4 507 699 € v dvoch podprogramoch: 
Podprogram 07L 05                                                                         v eurách
 – Administrácia rozpočtových organizácií rezortu MH SR         4 402 699   

Podprogram 07L 03 

– Podpora budovania štruktúr v oblasti trhového dozoru 
   na ochranu spotrebiteľa                                                                 105 000
                                                                                                                                  
Príjmy na rok 2010 boli SOI stanovené  vo výške  1 722 370 €.

2.	Čerpanie rozpočtu

Bežné výdavky

Program         07L Tvorba a implementácia politík
Podprogram  05     Administrácia rozpočtových organizácií rezortu MH SR
                                                                                                                                   v eurách
Položka	rozpočet
r.2008	
rozpočet
r. 2009	
rozpočet
r. 2010	
čerpanie
r. 2010	
610 – mzdy, platy	 2 755 261	 2 964 537	2 494 644	2 602 966	
620 – poistné a príspevok 	    920 202 	    981 531	   863 480	   900 297	
630 – tovary a ďalšie služby	 1 179 181	 1 023 456	1 005 482	1 004 641	
640 – bežné transfery	      19 916	      18 726	     24 428	     24 428	
600 – BV spolu	 4 874 560	4 988 250	4 388 034	4 532 332	
 
Na základe Zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku, ktorá bola uzatvorená medzi Ministerstvom financií SR a Slovenskou obchodnou inšpekciou dňa 26.05.2010, mala SOI o 146 180,10 € viac finančných prostriedkov, ako bol pridelený rozpočet. V zmysle uvedenej zmluvy bolo čerpanie objemu 146 180,10 € nasledovné:
mzdy (610) –                                          108 322 €
poistné a odvody do poisťovní (620) –     37 858,10 €

	Zmluva o poskytnutí nenávratného finančného príspevku bola uzatvorená v rámci programu PRINCE a Dohody o poskytnutí grantu EK č. ECFIN/438/2008/Sl2.520925, do ktorého boli zaradené oprávnené výdavky SOI v rámci kontrolnej činnosti 60 zamestnancov prijatých do dočasnej štátnej služby na kontrolu národného trhu v súvislosti s prijatím novej meny.
A/  610 – mzdy, platy, OOV 

Priemerná  rozpočtovaná mesačná mzda na 1 zamestnanca  v r. 2010 bola  793,46 €.
Skutočná priemerná mesačná  mzda po poskytnutí nenávratného finančného príspevku z Grantu EK bola vo výške 847,32 €.
Vývoj priemerných mesačných miezd od r. 2000

Rok	Rozpočtovaná

SK                      €	rozpočtovaná  upravená
SK                       €	Skutočná

SK                        €	
2000	  9 516	  9 776	10 214	
2001	10 078	10 252	11 195	
2002	12 138	12 138	14 157	
2003	12 801	12 816 	14 698	
2004	13 848	15 311	16 575	
2005	17 741	18 184	18 756	
2006	18 758	19 313	19 858	
2007	19 668	20 215	22 249                                                                  	
2008	21 347	24 528	24 622	
2009	17 891           593,88	23 113           767,22	23 309          773,71	
2010	                      745,57	                      793,46	                     847,32	

B/  630 – tovary a ďalšie služby

Slovenská obchodná inšpekcia má v správe štyri budovy inšpektorátov a to v Bratislave, v Banskej Bystrici, v Košiciach a v Nitre. Inšpektoráty v ostatných krajoch sú umiestnené v prenajatých priestoroch. Náklady na spravovanie vlastných priestorov a náklady spojené s nájmom tvorili 27,1 % z celkových nákladov na tovary a ďalšie služby.
S výkonom kontrolnej činnosti sú priamo spojené bežné výdavky na cestovné a dopravné. Efektívnym a hospodárnym využívaním služobných motorových vozidiel sa minimalizujú náklady na cestovné a zvyšuje frekvencia hlavnej činnosti na celom území Slovenska. SOI má v užívaní 48 malolitrážnych motorových vozidiel, z toho jedno vozidlo  zn. SEAT INCA je určené na zásobovanie a manipuláciu s odobratými vzorkami, ostatných 47 vozidiel sa používa v  súvislosti  s výkonom  hlavnej činnosti.  Za rok 2010  bolo  najazdených  spolu 498 925 km (v priemere na 1 vozidlo 10 394 km za rok), najvyšší  počet najazdených kilometrov    mali vozidlá   používané   na   inšpektorátoch v Košickom kraji (13 307 km/   1 vozidlo)  a Prešovskom kraji  (13 079 km/ 1 vozidlo).     Na  palivá  a  oleje bolo čerpané 52 697 €, t. j.na 1 km = 0,105 €. Vyššie priemerné náklady na 1 km/vozidlo oproti r. 2009 ovplyvnili ceny pohonných látok. 
Kapitálové výdavky                                                                                                v eurách
         Položka 	rozpočet
r. 2007	rozpočet
r. 2008	rozpočet
r. 2009	rozpočet
r. 2010	čerpanie
r. 2010	
711-softwar	150 734	198 201	  17 385	3 078	3 078	
713-nábytok a kancelárske zariadenie	143 697	  19 651	    1 484	            0	   0 	
714-dopravné prostriedky	           0	147 215	           0	            0    	    0	
717-real.stavieb a TZ	  33 194	128 195	107 099	11 587	11 583	
719-umelecké diela	       996	           0	           0	             0	    0	
700- KV spolu	328 621	493 262	125 968	14 665	14 661	

Kapitálové výdavky boli v roku 2010 použité  na zabezpečenie antivírového programu počítačovej siete SOI a vybudovanie zdroja pitnej vody pre administratívnu budovu na Prievozskej 32 v Bratislave.

Program         07L  Tvorba a implementácia politík
Podprogram   03    Podpora budovania štruktúr v oblasti trhového dozoru na  
                          ochranu spotrebiteľa
                                                                                                                            v eurách
Položka	rozpočet
r.2007	rozpočet
r.2008	rozpočet
r. 2009	rozpočet
r. 2010	čerpanie
r. 2010	
630-tovary a ďalšie služby	232 357	305 384	108 639	105 000	104 508	
600- BV spolu 	232 357	305 384	108 639	105 000	104 508	

Rozpočet uvedeného podprogramu bol SOI pridelený na zabezpečenie plnenia dikcie zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a to na nákup vzoriek výrobkov a na úhradu nákladov skúšobným laboratóriám za vykonanie expertíz a skúšok posúdenia bezpečnosti, zhody a kvality v súlade s platnými technickými predpismi.

3.	Príjmy
                                                                                                                          v eurách
rozpočet
r. 2006	rozpočet
r. 2007	rozpočet
r. 2008	rozpočet
r. 2009	rozpočet
r. 2010	 plnenie
r. 2010	
1 682 268	1 767 576	2 201 593	1 596 614	1 722 370	2 042 356	

Plnenie záväzného ukazovateľa – príjmy – je ovplyvňované viacerými faktormi:
a)	plánovanou činnosťou zameranou na nedostatky vyskytujúce sa na spotrebiteľskom trhu
b)	odhaľovaním nebezpečnosti, nezhody, nekvality výrobkov formou odberu vzoriek a ich posudzovaním v skúšobných laboratóriách
c)	dôsledným vymáhaním pohľadávok
Rozpočtové príjmy tvorili :

212 – Príjmy z vlastníctva                                                                                          1 979
222 – Pokuty a penále                                                                                       1 806 708
223 – Poplatky a platby z nepriemyselného predaja a služieb                                57 389 
230 – Kapitálové príjmy                                                                                             9 095 
290 – Ostatné príjmy  	                                                                                        21 005
300 – nenávratný finančný príspevok                                                                    146 180                                                                                   

Podstatnú časť príjmov tvoria príjmy z pokút (88,5 %).
Príjmy z odhaľovania nebezpečnosti, nezhody a nekvality formou odberu vzoriek a ich posudzovania v skúšobných laboratóriách sú faktorom, ktorý má oporu v zákone č. 128/2002 Z. z., pretože zaväzuje SOI k fakturácii nákladov za rozbory nevyhovujúcich vzoriek tým subjektom, od ktorých boli vzorky odobrané. 

Vývoj príjmov od r. 2004   
                                                                                                                         v eurách
Rok	Rozpočet 	Plnenie 	% plnenia	
2004	1 404 103	1 763 327	125,58	
2005	1 661 356	3 489 942	210,07	
2006	1 682 268	1 880 469
	111,78	
2007	1 767 576	1 890 659	106,96	
2008	2 001 593	2 617 075	130,75	
2009	1 596 614	1 992 732	124,81	
2010	1 772 370	2 042 356	115,23	

5 Personálna činnosť

	Vývoj zamestnanosti bol v roku 2010 z hľadiska fluktuácie zamestnancov, pomerne vyrovnaný počas celého obdobia.
	Napriek tomu, že do štátnozamestnaneckého pomeru nastúpilo 5 nových zamestnancov a 15 zamestnancov skončilo, ide o vyrovnanú bilanciu nakoľko, na základe rozhodnutia MH SR (č. 476/2010-1100-HV), zo dňa 23.09.2010, bol SOI upravený limit mzdových prostriedkov a znížený záväzný ukazovateľ počtu zamestnancov pre rok 2011 o 10 osôb.
Realizácia tejto úlohy, t.j. zníženie počtu zamestnancov sa týkalo ôsmich osôb v štátnej službe a dvoch osôb pri plnení úloh vo verejnej službe, pričom väčšina z nich ukončila štátnozamestnanecký pomer výpoveďou, resp. dohodou ku koncu roka 2010. 

Vývoj zamestnanosti

1. Od roku 2007

Rok	Počet zamestnancov	
	Plánovaný	Priemerný evidenčný	k 31.12.	
		prepočítaný	vo fyzických osobách		
2007	328/262*	295,04	295	262	
2008	262/322**	266,09	269	319	
2009	262/322***	316,64	318	316	
2010	262	255,98	256	251	
*/        plánovaný stav po znížení o 20% k 01.09.2007
**/     plánovaný stav zamestnancov po navýšení od 01.11.2008
***/  plánovaný stav navýšený od 01.11.2008 (výkon kontroly duálneho zobrazovania cien v zmysle  zák. č. 659/2007 Z. z. o zavedení meny euro v SR)

Rok/
štvrťrok	Priemerný evidenčný počet zamestnancov	Fyzický stav
zamestnancov	
	prepočítaný	vo fyzických osobách	ku koncu	
2010			štvrťroka	
1.	260	261,3	261	
2.	256,4	257,7	255	
3.	255,2	254,5	254	
4.	255,32	251,66	251	

Vývoj vzdelanostnej štruktúry

Rok
	2008	%	2009	%	2010	%	
SOI spolu
	319	100	316	100	251	100	
z toho
vysokoškolské vzdelanie	

194	

60,8	

205	

64,9	

184	

73,3	
úplné stredné vzdelanie	
125	
39,2	
111	
35,1	
67	
26,7	
Prehlbovanie a zvyšovanie kvalifikácie

	Vývoj vo vzdelanostnej štruktúre sa, tak ako po minulé roky, priaznivo vyvíja a narastá nám počet vysokoškolsky vzdelaných zamestnancov, najmä z vlastných radov, ktorí si dopĺňajú vzdelanie štúdiom popri zamestnaní. V minulom roku ukončili vysokoškolské vzdelanie 1. stupňa traja zamestnanci a vysokoškolské vzdelanie 2. stupňa piati zamestnanci. V súčasnosti si zvyšuje kvalifikáciu štúdiom na vysokých školách 16 zamestnancov.
	Rovnako ako v roku 2009, dopady ekonomickej krízy a šetrenie prostriedkov štátneho rozpočtu sa prejavilo aj na úrovni prehlbovania kvalifikácie, kde došlo k značnému kráteniu prostriedkov.
Prehlbovanie kvalifikácie, formou účasti na odborných školeniach a seminároch sa uskutočnilo len v súvislosti so zmenami zákonov, so zabezpečením kontroly na vnútornom trhu, resp. s medzinárodnými aktivitami, v ktorých má SOI svoje zastúpenie.

	Počet 
účastí	Počet účastníkov	
1. PRÁVO EÚ			
1a/ Trhový dozor			
Zasadnutie pracovnej skupiny k projektu – hračky 
pre deti do 3 rokov
	3	1	
Zasadnutie pracovnej skupiny k spoločnému projektu trhového dozoru týkajúceho sa zapaľovačov
	2	1	
Zasadnutie pracovnej skupiny LVD ADCO – nízkonapäťové výrobky
	1	1	
Zasadnutie pracovnej skupiny členských štátov týkajúce sa RAPEX-u	2	1	
Zasadnutie Výboru pre všeobecnú bezpečnosť a Consumer safety network	1	1	
Účasť na Medzinárodnom týždni bezpečnosti výrobkov	1	1	
Zasadnutie pracovnej skupiny RAPEX Čína, dni bezpečnosti spotrebiteľov a výrobkov	1	1	
Účasť na výberovom konaní v rámci Twiningového projektu za oblasť trhového dohľadu	1	1	
Plenárne zasadnutie pracovnej skupiny WP.6 EHK OSN	2	1	
Prednáška na tému „Úloha trhového dozoru v európskom obchodnom systéme“ v rámci CEFTA Week, zastupovanie EKH OSN	1	1	
1b/ Ochrana spotrebiteľa			
Seminár „Economic and legal perspektives on deceptive marketing and advertising“	1	1	
Zasadnutie v rámci SWEEP 2010 – zameranie internetový obchod	1	2	
Pracovné stretnutie k Nariadeniu EP a Rady 2006/2004 a aplikovateľné právo a sankcie	1	1	
Školenie – „Investigation on the web“	1	1	
2. INÉ VZDELÁVANIE EÚ			
Slovensko-maďarská konferencia o ochrane spotrebiteľa	1	4	
Výmena skúseností pri kontrole v krajinách V4	1	2	
II. Jazykové vzdelávanie
v rámci ktorého si zdokonaľuje svoje vedomosti v anglickom jazyku  zamestnancov		22	
III. Vzdelávanie zamestnancov na základe zákona o štátnej   
     službe			
Zvyšovanie kvalifikácie podľa § 77 ods. 5 zákona o štátnej službe, na získavanie osobitných kvalifikačných predpokladov k výkonu kontrolnej činnosti na vnútornom trhu SR v súlade s kompetenčným zákonom SOI č. 128/2002 Z. z.		10	
Zvyšovanie kvalifikácie podľa § 77 ods. 6 zákona o štátnej službe za účelom získania vyššieho vzdelania, z toho 3 zamestnanci dosiahli vysokoškolské vzdelanie I. stupňa a 5 zamestnanci vysokoškolské vzdelanie II. stupňa		8	
			
IV.  Vzdelávanie v oblasti hlavnej činnosti SOI, realizované 
     SOI a prostredníctvom vzdelávacích agentúr, 
     autorizovaných osôb, MH SR a ÚNMS SR			
Odborné školenie ku kontrole bezpečnosti hračiek a detských kočíkov		33	
Odborný seminár ku kontrole rekreačných plavidiel		17	
Odborný seminár - Spolupráca Colných úradov a SOI v oblasti ochrany spotrebiteľa		31	
Školenie k Nariadeniu EP a Rady č. 764/2008 a č. 765/2008		143	
Odborné školenie inšpektorov SOI ku kontrole chemických látok vo výrobkoch		5	
Odborný seminár – Duševné vlastníctvo		2	
Fórum normalizátorov a svetový deň normalizácie		2	
Odborný seminár – Klasifikácia chemických látok a zmesí podľa GHS a KBÚ			
Odborný seminár – Vybrané problémy správy bytových domov		3	
V. Vzdelávanie zamestnancov v oblastiach potrebných pre     
      kvalitný výkon práce			
Skúsenosti z uplatňovania nového zákona o štátnej službe		3	
Ročné zúčtovanie dane z príjmov zo závislej činnosti		1	
Novela zákona o verejnom obstarávaní a elektronické verejné obstarávanie	5	1	
Individuálna a konsolidovaná účtovná závierka verejného sektora za rok 2010		1	
Novelizácia zákonov ohľadne pracovnej zdravotnej služby		1	
Nový zákon o sťažnostiach a petíciách		1	
Účtovníctvo a účtovné údaje v rukách kontrolóra		1	
Novelizácia zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole		1	
Odborný seminár k Zákonu o ochrane osobných údajov		1	
Odborný seminár k Zákonu o slobodnom prístupe k informáciám		1	
Novelizácia zákona o archívoch a registratúrach		1	
Legislatívne zručnosti	2	3	
VI. Vzdelávanie zamestnancov v oblasti bezpečnej prevádzky na cestách (vodičov - referentov)			
Preškolenie zo zákonov: č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, vyhlášky č. 9/2009 Z. z. MV SR, ktorou sa vykonáva zákon o cestnej doprave v znení neskorších predpisov a zákona č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov		2	

Oblasť sociálnej starostlivosti o zamestnancov
        Sociálna starostlivosť o zamestnancov je zabezpečená zo zdrojov tvorby sociálneho fondu. Finančné prostriedky fondu boli v roku 2010 poskytnuté na:

Oblasť použitia					Výška finančných prostriedkov v €
Príspevok na stravovanie						7 014,60
Príspevok na dopravu do zamestnania a späť			4 947,00
Sociálna výpomoc pri narodení dieťaťa, 
     dlhotrvajúcej PN, alebo úmrtí člena rodiny			3 160,00
Odmena pri životnom jubileu a pracovnom jubileu			1 700,00
Odmena pri odchode do dôchodku					    400,00
Príspevok na regeneráciu pracovnej sily				8 256,00

        V rámci rekreačnej starostlivosť bolo vydaných 16 poukazov na rekreačné rodinné pobyty zamestnancov SOI. Poukazy sa týkali pobytov na chate v správe SOI, ktorá bola v prevádzke iba počas letnej sezóny. Od októbra 2010 bola chata z ekonomických dôvodov mimo prevádzky. 

6 Ciele a prehľad ich plnenia

Cieľom SOI v roku 2010 bolo pružne reagovať na zmeny v legislatíve vo veciach ochrany spotrebiteľa a zákonov o štátnej a verejnej službe.
Prebiehala ďalšia špecializácia inšpektorov pre jednotlivé skupiny výrobkov podľa príslušných smerníc EÚ. 

Činnosť inšpektorov bola metodicky usmerňovaná v oblasti kontroly:
•	výrobkov vstupujúcich na trh Spoločenstva,
•	dodržiavania povinností ustanovených v zákone o elektronickom obchode a zákone o ochrane spotrebiteľa pri podomovom predaji a zásielkovom predaji s dôrazom na súlad podmienok zmlúv uzavretých na diaľku so všeobecne záväznými právnymi predpismi,
•	dodržiavania rámcových zásad dohľadu nad trhom podľa Nariadenia EP a Rady (ES) č. 765/2008,
•	pri vykonávaní dohľadu podľa nariadenia EP a Rady (ES) č. 765/2008 a zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody v znení neskorších predpisov v období po 01. 01. 2010,
•	dodržiavania zákona č. 67/2010 o podmienkach uvedenia chemických látok  a zmesí na trh.

Na zabezpečenie výkonu kontrol na celom území SR bolo vydaných  8 pokynov v oblasti  právnych predpisov, ktoré SOI dozoruje.  

Finančné prostriedky z programu 07L podprogramu 03 na nákup výrobkov a vykonávanie skúšok boli použité maximálne hospodárne a efektívne v súlade so zadanými podmienkami určenými MH SR na ich využitie. 
Z  jednotlivých častí tejto správy vyplýva, že ciele, ktoré si SOI stanovila pre rok 2010, boli v plnom rozsahu splnené. 

Cieľom činnosti SOI na rok 2011 bude hlavne 
o	zabezpečovať výkon trhového dozoru v oblasti dozorovaných právnych predpisov, a to najmä:
•	uvádzanie detergentov a bicídnych výrobkov na trh 
•	označovanie elektrovýrobkov energetickými štítkami
•	označovanie tlakových zaradení a ich posúdenie zhody
•	označovanie a bezpečnosť textilných výrobkov z tretích krajín
•	spotrebiteľské úvery
•	činnosť cestovných kancelárií a agentúr
o	pružne reagovať na podania spotrebiteľov,
o	administratívne spolupracovať s orgánmi trhového dozoru členských štátov EÚ pri zistení výrobkov s preukázateľne závažným rizikom
o	zabezpečovať vzdelávanie štátnych zamestnancov zamerané na prehlbovanie a 
zvyšovanie kvalifikácie, 
o	informovanie spotrebiteľskej verejnosti o zisteniach na trhu SR publikovaním v elektronic-  kých a tlačových médiách, na domovskej internetovej stránke a formou tlačových  konferencií,
o	získať informácie od spotrebiteľov o úrazoch, či inej ujme pri používaní výrobkov v rámci 
rekreačných, športových a voľnočasových aktivít (systém ECHO),
o	hospodárne a efektívne nakladanie s pridelenými prostriedkami. 

7 Hodnotenie hlavnej činnosti SOI v danom roku

1  Kontrolná činnosť

V priebehu roka 2010 vykonali inšpektori SOI 22 230 kontrol v prevádzkarňach zameraných na predaj výrobkov a poskytovanie služieb spotrebiteľom na vnútornom trhu. Z týchto kontrol bolo 4 164 na základe podnetov od spotrebiteľov alebo iných subjektov.
So zameraním na dodržiavanie informačných povinností,  kvality, doby spotreby, bezpečnosti bolo vykonaných 18 685 kontrol, pričom nedostatky boli zistené v 2 374 prevádzkarňach, čo predstavuje 12,71 %. Z dôvodu zistených nedostatkov bol pozastavený predaj 14 650 druhov výrobkov v hodnote 1 281 469,– Eur.
Podrobnosti o pozastávke tovaru sú uvedené v tabuľke 3, 4.
Kontroly so špecifickým zameraním sú uvedené v prílohách 1, 2.

1.1	Kontrola technických požiadaviek na výrobky 

So zameraním na dodržiavanie ustanovení zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody v znení neskorších predpisov bolo vykonaných 1 972 kontrol. Na základe zistených nedostatkov boli vydané opatrenia na pozastavenie resp. zákaz predaja 1 276 druhov tovarov v hodnote 203 415,– Eur. 

Pri kontrolách v harmonizovanej oblasti podľa smerníc Nového prístupu, ktoré boli implementované do našej legislatívy, išlo najmä o kontroly:
•	strojného zariadenia (NV 310/2004) - 48 kontrol,
•	elektrovýrobkov (NV 308/2004) –  649 kontrol, 
•	osobných ochranných prostriedkov (NV 29/2001) – 80 kontrol,
•	hračiek (NV 302/2004) –  456 kontrol,
•	stavebného materiálu – 353 kontrol.
•	pyrotechnických výrobkov (NV 485/2008) – 225 kontrol.

1.2	Odber vzoriek a výskyt nebezpečných výrobkov

Pri výkone trhového dozoru SOI odobrala z trhu Slovenskej republiky celkom 251 vzoriek výrobkov. Na skúšanie vlastností do skúšobných laboratórií bolo daných 258 vzoriek (vrátane vzoriek odobratých v  roku 2009) a 10 vzoriek bolo vyhodnotených interne SOI. Z tohto počtu bolo 129 nevyhovujúcich, čo predstavuje 48,13 %  a to 69 z dôvodu  bezpečnosti  (53,49 %), 16 z dôvodu nezhody  (12,40 %) a 44 z iných dôvodov (34,11 %). 
SOI v sledovanom období zistila výskyt 78 nebezpečných výrobkov na trhu SR. Z toho 69 bolo na základe vykonaných skúšok a boli odobraté z podozrenia na nebezpečnosť na základe vlastných zistení.
 Odobraté a hodnotené vzorky sú uvedené v tabuľke 5 a v prílohe 3 je zoznam nebezpečných výrobkov vrátane rizika nebezpečnosti.
V zmysle zákona o ochrane spotrebiteľa je predávajúci povinný bez zbytočného odkladu informovať spotrebiteľa o akejkoľvek skutočnosti, ktorá nasvedčuje tomu, že predal výrobok, ktorý nie je bezpečný.  Ak nie je možné informovať jednotlivých spotrebiteľov,  je predávajúci povinný informovať verejnosť a orgány dozoru. Na základe tohto bolo zo strany podnikateľských subjektov doručených 11 oznámení o nebezpečných výrobkoch. 
Išlo o:
-	notebookové batérie Hewlett-Packard použité v notebookoch HP, HP Pavilion, HP Compaq a Compaq – výroba medzi augustom 2007 a januárom 2008,
-	náustky na fľaše Sport Cap 2,0  ,
-	sušiče vlasov Braun Satin Pro a Braun Satin Hair Colour,
-	detský kombinovaný kočík STEGGI Sport New Collection,
-	figúrky MATTEL   „Little people „,
-	detské nosiče – tašky ( šatky ) Sling Rider, Wendy Bellissimo Sling,
-	TVN Fritéza DF09,   EAN: 5051898183059,
-	ventilátor  Greyhound II, LDS03-40BH-RC na diaľkové ovládanie,
-	zásobníky chladiva výrobkov PUHZ-HRP71VHA2, PUHZ-HRP100VHA2, PUHZ-HRP100YHA2, PUHZ-HRP125YHA2, PUHZ-HRP200YKA
-	hračka – domček Ocean Wonders Hrazdička, 
-	detská jedálenská stolička Healthy Care.

Doručené oznamy boli bezodkladne zverejnené na webovej stránke SOI.

Cez informačný systém ECHO, ktorý zahŕňa oznamy rizík výrobkov, ktoré spotrebiteľovi spôsobili úraz, SOI obdržala  104 hlásení za hodnotené obdobie, riešených bolo aj 11 hlásení prijatých v roku 2009:
15 výrobkov bolo odobratých na posúdenie bezpečnosti
•	nebezpečnosť bola potvrdená u 3 výrobkov,
•	u 11 výrobkov nebola potvrdená nebezpečnosť,
•	a 1 výrobok je v procese skúšania, 
40 výrobkov bolo ukončených odpísaním bez skúšania,
  7 výrobkov je v etape riešenia,
42 hlásení sa netýkalo bezpečnosti výrobkov.

1.3	Kontrola poctivosti predaja

Dodržiavanie poctivosti predaja bolo overené vykonaním 9 908 kontrolných nákupov vrátane úhrad za poskytnuté služby. V neprospech spotrebiteľa bolo účtovaných 484 kontrolných nákupov, čo predstavuje 4,88 %. Podiel predražených nákupov je o 3,05 %  vyšší ako v roku 2009  kedy bol 1,83 %.
Miera poškodenia spotrebiteľa na 100,-- Eur všetkých kontrolných nákupov dosiahla úroveň 0,40 € čo je  o 0,10 € menej  oproti roku 2009.
Hlavnými dôvodmi predraženia nákupov boli nedodržanie miery (49,38 %), účtovanie v cene rozdielnej oproti cenovej evidencii, resp. cenovej informácii (26,24 %) deklarovanej hmotnosti (19,63 %), a predaj výrobkov so zníženou kvalitou oproti deklarovanej (1,24 %).
Mieru poškodenia ovplyvnili najmä zistenia pri poskytovaní služieb v pohostinských prevádzkarňach nedodržaním deklarovanej miery.

Vývoj dodržiavania poctivosti pri predaji výrobkov a poskytovaní služieb

Rok	Počet
kontrolovaných
prevádzkarní	Počet
kontrolných
nákupov	Počet
predražených 
nákupov	Podiel
predražených
nákupov v %	Miera
poškodenia v Sk na Sk 100,–	
2002	24 567	13 962	   3 535	     25,32	  2,10	
2003	23 879	13 166	   1 829	     13,90	  0,50	
2004	25 519	14 405	     835	 5,80	  0,70	
2005	27 768	14 140	     774	 5,47	  0,80	
2006	25 224	13 428	     634	 4,72	  0,20	
2007	24 889	11 240	     599	 5,33	  0,30	
2008	36 794	16 234	    446	 2,75	  0,30	
2009	48 062	27 463	    503	 1,83	    0,50 *	
2010	22 230	  9 908	   484	 4,88	    0,40 *	

Poznámka: * za rok 2009 a 2010 je to na 100 Eur
Údaje o zisteniach pri dodržiavaní poctivosti pri predaji podľa inšpektorátov sú uvedené v tabuľke 1. Prehľad o počte kontrolovaných prevádzkarní podľa sortimentu a územia je v tabuľke 2.

1.4	Klamanie spotrebiteľa, diskriminácia

V roku 2010 Slovenská obchodná inšpekcia zistila porušenie práv vyplývajúcich z duševného vlastníctva, klamanie spotrebiteľa a diskrimináciu spotrebiteľa. 
Klamanie spotrebiteľa bolo zistené v 298 prípadoch. Išlo najmä o poskytnuté informácie: 
o	o skutočných vlastnostiach výrobkov alebo služieb, ktoré boli nepravdivé, nedolože-né, neúplné, nepresné, nejasné, dvojzmyselné alebo prehnané ,
o	v propagačných materiáloch pre výpredajové akcie boli uvádzané tovary, ktoré sa v predaji a na zásobách v skladoch vôbec nenachádzali,
o	 o zľave z ceny, ktorá bola vypočítaná z neaktuálnej hodnoty, ceny v letákoch boli výhodnejšie ako v skutočnosti, 
o	o spôsobe ošetrovania a údržby výrobkov, 
o	o nákupných podmienkach, ktoré boli neúplné,
o	keď ubytovacie zariadenie bolo zaradené do vyššej triedy resp. do inej kategórie ako v skutočnosti spĺňalo,
o	keď bol zistený cenový rozdiel medzi nápojovým/jedálnym lístkom v prevádzke s cenami na internetovej stránke,
o	údaje o dátume spotreby boli prelepované,
o	o cene na cenovke výrobku a v cenovej evidencii (rozdielne),
o	údaje na bloku z ERP boli nepravdivé,
o	o RPMN pri spotrebiteľských úveroch ,
o	o práve spotrebiteľa odstúpiť od zmluvy v rámci zásielkového predaja,
o	o skúšanej vlastnosti výrobku,
o	o poskytnutej záručnej dobe, 
o	o výrobcovi,
o	o značke CE, ktorá bola použitá neoprávnene.

V oblasti ochrany práv vyplývajúcich z duševného vlastníctva bolo vykonaných 16 kon-trol, pri ktorých bolo zistené: 
o	používanie značiek zhodných alebo zameniteľných s ochrannou známkou registrovanou oprávnenou osobou (napr. nápoj značky Kofola, Rum, textilné výrobky Ed Hardy, Christian Audigier, Lacoste).
Kontroly dodržiavania ochrany práv vyplývajúcich z duševného vlastníctva vykonávala SOI v spolupráci s odborníkmi v danej oblasti, colnými úradmi a s Policajným zborom.

Nerovnaké zaobchádzanie so spotrebiteľom pri predaji tovarov a poskytovaní služieb bolo zistené v 45 prevádzkarňach, a to najmä z dôvodu:
o	účtovania dvojakých cien pri predaji toho istého tovaru resp. poskytnutí služby rovnakej kvality,
o	viazania predaja výrobkov alebo poskytnutia služieb na predaj iných výrobkov
o	konanie v rozpore s dobrými mravmi a so vžitými tradíciami,
o	 účtovanie rozdielnych cien zahraničným turistom,
o	 nepredloženia správy správcu bytov v zákonnej lehote,
o	 nezrozumiteľných informácií, ktoré spotrebiteľa dostávajú do výraznej nerovnosti v porovnaní s druhou zmluvnou stranou,
o	 obmedzením spotrebiteľa pri vrátení  tovaru do 7 dní v rámci internetového predaja.

1.5	Sťažnosti, podnety, oznámenia

V hodnotenom období SOI zaevidovala 84 sťažností na výkon kontrolnej činnosti, ktoré boli vznesené podnikateľmi, spotrebiteľmi, anonymami a inými osobami. Prešetrených bolo 80, z čoho 1 bola  opodstatnená, 78 bolo neopodstatnených a 1 bola odstúpená na prešetrenie Ministerstvu hospodárstva a výstavby SR.
V roku 2010 bolo prijatých 7 556 podnetov a oznámení. Z celkového počtu prijatých podaní bolo k 31. 12. 2010 prešetrených 4 164, z ktorých bolo 2 054 opodstatnených, čo predstavuje 49,33 %. V 2 110 prípadoch predmet podania nebol na základe vykonanej kontroly SOI potvrdený.
Inšpektoráty SOI zaevidovali 327 podaní, ktoré z dôvodu príslušnosti boli postúpené iným orgánom na ďalšie prešetrenie a na 1 529 podaní bolo odpísané bez ďalšieho šetrenia.
V oblasti služieb bolo prijatých 2 057 podnetov, ktoré boli zamerané najmä na vyúčtovanie za služby spojené s užívaním bytu (498), cestovné kancelárie a cestovné agentúry (205),  montáž a výrobu plastových okien (137), stavebné služby (125) a šírenie reklamy (110).
V oblasti predaja nepotravinárskeho tovaru boli podania na predaj:
•	obuvi (763),
•	textilných výrobkov (345),
•	potreby pre domácnosť (294),
•	stavebného materiálu (262),
•	výpočtovej techniky (233),
•	nábytku (217),
•	mobilných telefónov (204),
•	motorových vozidiel (197),

najmä z dôvodu nedodržania zákonného postupu pri vybavovaní spotrebiteľských reklamácií (neprijatie reklamácie, prekročenie 30-dňovej lehoty pri vybavovaní reklamácie). 

Pri predaji potravinárskeho tovaru boli podania na predaj v:
•	pohostinské prevádzkarne (450),
•	potraviny (397),
•	mäso – údeniny (74)
•	ovocie - zelenina (57),
z dôvodu nedodržania účtovanej miery, hmotnosti, kvality, nízkej úrovne prevádzkovej a osobnej hygieny, predaja tovarov po dátume najneskoršej spotreby a  zvýšenie cien z dôvodu zavedenia meny euro.
Prehľad o evidencii a spôsobe riešenia sťažností, podnetov a oznámení je uvedený v tabuľkách 6 a 7. 

2  Právna činnosť

2.1  Postihová činnosť

Za porušenie resp. nedodržanie povinností ustanovených v zákonoch platných pri predaji tovaru a poskytovaní služieb konečnému spotrebiteľovi bolo v roku 2010 uložených 7 605 pokút a opatrení. Z tohto počtu bolo 5 272 peňažných pokút.
Fyzickým osobám bolo rozhodnutím riaditeľov inšpektorátov uložených 2 355 peňažných pokút v čiastke  714 871,-- eur. 
Právnickým osobám bolo na základe rozhodnutia riaditeľov inšpektorátov SOI uložených 
2 875 peňažných pokút v čiastke 1 538 856,-- eur.
Za marenie výkonu kontroly bolo uložených 42 poriadkových pokút v čiastke 31 450,-eur.
Celková výška uložených peňažitých pokút predstavuje hodnotu 2 285 177,-- eur.
V súlade s § 10 ods. 5 zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veci ochrany spotrebiteľa bolo podaných 10 návrhov na pozastavenie, resp. zrušenie živnostenského oprávnenia z dôvodu zistenia opakovaných a závažných nedostatkov pri vykonávaní podnikateľskej činnosti.
Z dôvodu nedodržania prevádzkovej hygieny a bezpečnosti predaja boli dočasne uzatvorené 4 prevádzkarne resp. ich časti. 
Prehľad o uložených pokutách a opatreniach za roky 2005 - 2010 je uvedený v tabuľke 8.

Slovenská obchodná inšpekcia v správnom konaní za rok 2010 vydala v prvostupňovom konaní 5 272 rozhodnutí o uložení pokuty. 
V odvolacom konaní bolo doručených 1 322 napadnutých prvostupňových rozhodnutí. K termínu 31. 12. 2010 bolo celkove spracovaných 1 254 spisov. V súčasnosti zostalo nevybavených 579 spisových materiálov z roku 2010. 
V roku 2010 bolo podaných celkovo 32 žalôb na preskúmanie zákonnosti postupu SOI. Z tohto počtu v jednom prípade bolo rozhodnutie zrušené a vec vrátená na nové konanie, v jednom prípade bola zmenená výška. V ostatných prípadoch zatiaľ nerozhodol ani prvostupňový súd.
V hodnotenom období boli súdmi ukončené žaloby z predchádzajúcich rokov, a to 6 z roku 2008, kde v troch prípadoch bolo rozhodnutie zrušené, v jednom prípade bola zmenená výška uloženej pokuty a v dvoch prípadoch bola žaloba zamietnutá. Súdmi bolo ukončených 9 žalôb z roku 2009, z ktorých boli 4 zamietnuté, v 4 prípadoch bola vec vrátená na nové konanie správnemu orgánu a v 1 prípade Najvyšší súd SR zmenil výšku uloženej pokuty. Na súdoch sa nachádza jeden spis 2007, 9 žalôb z roku 2008, 23 žalôb z roku 2009 a 31 žalôb z roku 2010, ktoré nie sú ešte ukončené. 
Na Krajskú prokuratúru v Bratislave neboli zaslané žiadne spisové materiály, ale bolo ukončené preskúmavanie jedného podnetu, pričom nebolo zistené pochybenie zo strany SOI. 
Na Ministerstvo hospodárstva SR nebol odstúpený žiadny spis na preskúmanie mimo odvolacieho konania.  Tu sa nachádzajú spisové materiály aj z predchádzajúceho obdobia až od roku 2000 v celkovom počte 35 spisov. 
Ústredný inšpektorát SOI vykonal 11 preskúmaní rozhodnutí mimo odvolacieho konania, pričom v 4 prípadoch rozhodnutie zrušil, v jednom prípade nevyhovel žiadosti a v 6 prípadoch bolo konanie zastavené z dôvodu nezaplatenia správneho poplatku.

Na výkon exekúcie bolo na základe písomných návrhov odovzdaných trom exekútorom        1 339 exekučných titulov – rozhodnutí v celkovej čiastke 679 237,40 eur. 
K 31. 12. 2010 boli exekútormi vymožené pohľadávky z neuhradených pokút v celkovej sume 286 669,20 eur.
Vzorky výrobkov sú odoberané na posudzovanie akosti, bezpečnosti a zhody určených výrobkov. V prípade, ak ich deklarované parametre nevyhovujú predpísaným požiadavkám, náklady za skúšky je povinný znášať kontrolovaný subjekt vrátane nákladov za samotné vzorky. Za rok 2010 vznikla povinnosť úhrady nákladov za skúšky vzoriek 92 kontrolovaným subjektom v celkovej sume 49 261,57 eur, z ktorých bolo uhradených alebo čiastočne uhradených 79 faktúr v celkovej sume 43 683,64 eur. Okrem toho bolo v súdnom alebo exekučnom konaní vymožených 28 faktúr z predchádzajúcich rokov v celkovej sume 8 494,95 eur. 
Úroky z omeškania boli vymožené v sume  479,94 eur.
Faktúry nákladov za nákup nevyhovujúcich vzoriek SOI v roku 2010 vystavila 25 kontrolova-ným subjektom v celkovej výške 2 986,93 eur, z ktorých bolo uhradených 22 faktúr v sume 2 435,50 eur. 
Na vymoženie pohľadávok za skúšky vzoriek výrobkov ako i nákladov vzoriek, ktoré mali povinnosť uhradiť kontrolované subjekty, bolo k 31. 12. 2010 podaných na súdy 17 nových žalôb, ktorými sú vymáhané pohľadávky v celkovej sume 11 529,13 eur.

2.2  Legislatívna činnosť

Slovenská obchodná inšpekcia vypracovala podklady, stanoviská a pripomienky k nasledovným návrhom právnych predpisov:
•	k zákonu o bezpečnosti služieb,
•	k novele zákona o ochrane spotrebiteľa z hľadiska zmlúv o časovo vymedzenom užívaní ubytovacích zariadení,
•	k novele zákona o podmienkach prevádzky vozidiel  v premávke  a na pozemných komunikáciách,
•	k zákonu o energetickom štítkovaní výrobkov,
•	k zákonu o ekodizajne.

3  Ostatná činnosť

3.1  Zabezpečenie podpory technickej a všeobecnej kontroly

V roku 2010 bolo vypracovaných 5 metodických usmernení. Išlo o metodické usmernenia na kontrolu:
•	výrobkov vstupujúcich na trh Spoločenstva,
•	dodržiavania povinností ustanovených v zákone o elektronickom obchode a zákone o ochrane spotrebiteľa pri podomovom predaji a zásielkovom predaji s dôrazom na súlad podmienok zmlúv uzavretých na diaľku so všeobecne záväznými právnymi predpismi,
•	dodržiavania rámcových zásad dohľadu nad trhom podľa Nariadenia EP a Rady (ES) č. 765/2008,
•	pri vykonávaní dohľadu podľa nariadenia EP a Rady (ES) č. 765/2008 a zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody v znení neskorších predpisov v období po 01. 01. 2010,
•	dodržiavania zákona č. 67/2010 o podmienkach uvedenia chemických látok  a zmesí na trh.
 
Pre celoplošný výkon kontroly bolo vydaných 8 pokynov na kontrolu:
•	na kontrolu dodržiavania ustanovení zákona o stavebných výrobkoch vo výrobkovej skupine – strešné škridly keramické a betónové
•	na kontrolu dodržiavania požiadaviek na bezpečnosť detských kočíkov,
•	na kontrolu vybavovania reklamácií v sortimente obuv,
•	na kontrolu kategorizácie ubytovacích zariadení,
•	na kontrolu biocídnych výrobkov,
•	na kontrolu elektronického obchodu, podomového a zásielkového predaja,
•	na kontrolu plnenia požiadaviek na plavidlá určené na rekreačné účely,
•	na kontrolu plnenia požiadaviek v komodite sviečky. 

V hodnotenom období boli vykonané 3 externé školenia/semináre pre inšpektorov - špecialistov SOI u autorizovaných osôb, zamerané na:
o	kontrolu bezpečnosti  hračiek a detských kočíkov,
o	výmenu poznatkov inšpektorov SOI a pracovníkov colných úradov z kontrol výrobkov dovážaných na jednotný trh EU podľa Nariadenia č. 765/2008,
o	 dodržiavanie ustanovení NV SR č. 417/2004 Z. z. o požiadavkách na rekreačné plavidlá
Priemerne sa zúčastnilo týchto školení 31 inšpektorov.

Interné školenie inšpektorov:
o	k výkonu dohľadu podľa Nariadenia EP a Rady č. 765/2008,
o	k systému klasifikácie chemických látok a zmesí podľa Globálneho harmonizovaného systému.

3.2	Publikačná činnosť a poskytovanie informácií

Poskytovanie informácií masovokomunikačným prostriedkom bolo zabezpečované prostredníctvom tlačových agentúr, webovej stránky SOI, na základe individuálnych požiadaviek tlačových a elektronických médií, ako aj z vlastnej iniciatívy. Zodpovedané boli všetky vyžiadané dopyty a poskytnuté informácie, ktoré si vyžiadali zástupcovia médií. 
V priebehu roka 2010 bolo uverejnených 544 príspevkov v médiách, ktoré sa týkali činnosti SOI, reportáží z kontrol, stanovísk a rád k spotrebiteľským problémom. 
V niektorých prípadoch spolupracovali médiá pri kontrole SOI, čím sa reportáže pre spotrebiteľskú verejnosť stali objektívnejšie a pozitívne hodnotené. 
Prehľad publikačnej činnosti je uvedený v tabuľke 9. 
Pretrvávajúci ústretový prístup SOI k poskytovaniu informácií je možné deklarovať nízkym počtom žiadostí o poskytnutie informácie podľa zákona č. 211/2000 Z. z o slobodnom prístupe k informáciám v platnom znení. 
V roku 2010 bolo na všetky inšpektoráty SOI zaslaných 70 žiadostí o poskytnutie informácie. Z uvedeného počtu bolo 59 informácií poskytnutých v zákonom stanovenej lehote, v 6 prípadoch bolo poskytnutie informácie rozhodnutím zamietnuté, v 5 prípadoch bola poskytnutá informácia čiastočne.  
Odbor ochrany spotrebiteľa Ústredného inšpektorátu SOI prijal v sledovanom období 4 442  písomných dopytov vo veci ochrany spotrebiteľa, na ktoré boli vypracované a odoslané kvalifikované odpovede. Okrem toho bolo pracovníkmi SOI poskytnuté nespočítateľné množstvo rád telefonickou formou. 
Na Ústrednom inšpektoráte je zriadená cenovo zvýhodnená telefonická linka 0850 111 937 na poskytovanie informácií o výskyte nebezpečných výrobkov na trhu v SR. 

3.3	Prednášková činnosť 

Aktivity SOI v oblasti zvyšovania povedomia odbornej a laickej verejnosti vo veci ochrany spotrebiteľa realizovali formou prednášok vedúci zamestnanci ÚI, riaditelia inšpektorátov SOI a nimi poverení zamestnanci na základe požiadaviek základných škôl a stredných odborných škôl, združení spotrebiteľov a iných subjektov. 

Témy prednášok:
•	Implementácia GPSD v Slovenskej republike, Srbská republika,
•	Trhový dohľad – koordinácia, inštitucionálny a legislatívny rámec v Slovenskej republike, Srbská republika,
•	Kontrola uplatňovania chemickej legislatívy orgánmi verejného zdravotníctva, Banská Bystrica,
•	Výsledky SOI pri kontrole výrobkov s označením CE, seminár organizovaný NADSM v rámci CE informačnej kampane,
•	Obecné zásady kontroly colných orgánov a orgánov dohľadu pri výrokoch vstupujúcich na trh Spoločenstva  podľa Nariadenia  EP a Rady č. 765/2008, Donovaly
•	Zmeny v kontrole dovážaných výrobkov podľa Nariadenia EP a Rady č. 765/2008, Donovaly,
•	Hodnotenie spolupráce SOI a colných orgánov, Donovaly,
•	Bezpečnosť svietidiel, Donovaly,
•	Rizikovosť dovážaných textilných výrobkov, Donovaly
•	Medzinárodný projekt: kontrola hračiek pre deti do 36 mesiacov, Donovaly,
•	Kontrola zn. CE, Donovaly,
•	Kontrola plnenia požiadaviek na označovanie dovážaných výrobkov podľa harmonizačných predpisov, Donovaly,
•	Výsledky kontroly bezpečnosti zariadení detských ihrísk v SR, sympózium „Hra školou“,
•	Výsledky kontroly SOI pyrotechnických výrobkov, seminár pre verejnosť,
•	Rapex a kritériá identifikácie závažného rizika,
•	Vymožiteľnosť práv duševného vlastníctva, zasadnutie AdCO,
•	Ochrana spotrebiteľa, Fakulta sociálnych vied a zdravotníctva UKF, Nitra,
•	Ochrana spotrebiteľa v SR a na trhu EÚ, ZŠ Badín, Gymnázium Ľ. Štúra – Zvolen; Domov dôchodcov, Banská Bystrica, Stredná odborná škola – Brezno,
•	Činnosť SOI ako orgánu štátnej správy – Stredná odborná škola, Prešov,
•	§ 18 zákona o ochrane spotrebiteľa – zamestnanci Elektroworld, Košice.

3.4  Rôzne

Odborní zamestnanci ÚI SOI a inšpektorátov SOI pre jednotlivé kraje aktívne pracovali ako členovia nasledovných komisií, rád a výborov:
•	Členstvo v hodnotiacej komisii pre udeľovanie cien „Veľká cena SOPK“,
•	Členstvo v pracovnej skupine EHK OSN (WP.6 UNECE),
•	Členstvo v podvýbore pre ochranu spotrebiteľa a vnútorný trh pri MH SR,
•	Členstvo v Slovenskej spoločnosti pre technickú normalizáciu pri SÚTN,
•	Členstvo v komisii na čerpanie finančných prostriedkov z podprogramu 02 R02 SOI,
•	Členstvo v pracovnej skupine pre internetový obchod potravinárskych tovarov pri MP SR,
•	Zástupca ÚI SOI v medzirezortnej pracovnej skupine na riešenie problematiky ilegálnej medzinárodnej prepravy nebezpečných látok,
•	Členstvo Technickej komisie 90 Obaly – technický orgán SÚTN,
•	Členstvo vo fóre pre výmenu informácií o presadzovaní nariadenia REACH pri ECHA,
•	Národný koordinátor medzinárodného dozorného projektu REACH-EN-FORCE-1,
•	Členstvo v pracovnej skupine ADCO v komodite elektrotechnické výrobky,
•	Členstvo v komisii pre dohľad nad nestrannosťou certifikačného procesu.

4  Spolupráca

4.1  Spolupráca s inými vonkajšími orgánmi a organizáciami

V roku 2010 bolo uskutočnených niekoľko kontrolných akcií, pričom bolo prekontrolovaných 103 prevádzkarní.  SOI spolupracovala s nasledovnými organizáciami:
•	Úrad verejného zdravotníctva (Bratislava a Košice),
•	Obvodné úrady (Trenčín, Žilina, Banská Bystrica a Košice),
•	Policajný zbor (Trenčín, Žilina, Banská Bystrica a Košice),
•	Colné úrady (Trenčín, Nitra, Žilina, Banská Bystrica, Prešov a Košice),
•	Obvodný banský úrad (Trnava, Trenčín, Banská Bystrica, Prešov a Košice)
•	Dopravný podnik (Bratislava),
•	Masmédia – Nový čas, Plus 1 deň, JOJ  (Bratislava),
•	Znalec pre ochrannú značku Adidas  (Trenčín, Žilina a Košice),
•	Daňový úrad (Trenčín),
•	Obecný úrad (Nitra).

Spolupráca s autorizovanými osobami bola realizovaná najmä formou vykonania skúšok na výrobkoch odobratých inšpektormi a telefonických konzultácií.
Spolupráca s colnými orgánmi sa uskutočňovala na základe dohody o spolupráci, a to jednak v oblasti vzájomnej informovanosti o nebezpečných výrobkoch, ako aj v poskytovaní informácií zo strany Colného riaditeľstva SR o dovozoch realizovaných jednotlivými podnikateľskými subjektami. Bol zabezpečený spoločný seminár inšpektorov SOI a colníkov za účelom výmeny poznatkov z kontrol výrobkov dovážaných z tretích krajín.

Pri metodickej činnosti Slovenská obchodná inšpekcia spolupracovala s Ministerstvom financií SR, Ministerstvom zdravotníctva SR, Ministerstvom dopravy, pôšt a telekomunikácií, Ministerstvom pôdohospodárstva SR, Ministerstvom životného prostredia SR, Ministerstvom kultúry SR,  Ministerstvom hospodárstva SR, Ministerstvom zdravotníctva SR, Európskym spotrebiteľským centrom, Národnou bankou Slovenska, Úradom priemyselného vlastníctva SR, Úradom pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Protimonopolným úradom SR, Úradom pre reguláciu sieťových odvetví SR, Úradom verejného zdravotníctva SR, Štátnou energetickou inšpekciou, Policajným zborom SR, Colným riaditeľstvom SR, Slovenským združením pre značkové výrobky SR, Slovenskou asociáciou cestovných kancelárií a cestovných agentúr, Slovenským metrologickým inšpektorátom, Slovenskou inšpekciou životného prostredia, Zväzom kožiarskeho a obuvníckeho priemyslu  a Českou obchodnou inšpekciou.
Bola realizovaná spolupráca so združeniami: Európske spotrebiteľské centrum, Združenie slovenských spotrebiteľov, Občianske združenie Tatry, Asociácia textilného a odevného priemyslu, Občianske združenie Roland, Občianske združenie Istota, Slovenské občianske združenie pre posilňovanie mravov a ľudskosti, Občianske združenie „Stop fajčeniu“, Združenie pre posilňovanie morálky a ľudskosti, Spotrebiteľská informačná agentúra, Združenie občianskej sebaobrany, Asociácia spotrebiteľských subjektov Slovenska, Asociácia užívateľov služieb, Liga aktivistov pre ľudské práva a Asociácia organizácií splátkového predaja.

Odborná a metodická pomoc orgánom štátnej správy a miestnej samosprávy vychádzala z ich konkrétnych požiadaviek. Vo veľkej miere bola realizovaná formou telefonických konzultácií a poradenstva pri riešení podaní, ktoré spotrebitelia uplatnili na obecných či mestských úradoch. 

4.2  Medzinárodná spolupráca

V súlade so zásadami výkonu trhového dohľadu a dozoru zaužívanými v EÚ uplatňovala SOI pri zistení výrobkov s preukázateľne závažným rizikom na trhu SR princíp administratívnej spolupráce medzi partnerskými orgánmi dozoru členských štátov a oznamovala ich výskyt príslušnému štátu, v ktorom je sídlo výrobcu alebo dovozcu predmetného výrobku. Za hodnotené obdobie bolo takto oznámených 53 druhov nebezpečných výrobkov. Z toho 11 druhov maďarskému trhovému dozoru, 26 druhov českému trhovému dozoru, 15 druhov poľskému trhovému dozoru,  1 druh nemeckému orgánu trhového dozoru.
SOI je informovaná prostredníctvom MH SR, ktoré je v systéme RAPEX kontaktným bodom, o výrobkoch nepotravinárskeho charakteru s potvrdeným závažným rizikom, ktoré boli zistené na trhu členských štátov EÚ. Informácie boli zasielané vo forme notifikácií na jednotlivé druhy nebezpečných výrobkov.
Zo systému RAPEX bolo obdržaných celkom 1 733 notifikácií o nebezpečných výrobkoch. Pri ich vyhľadávaní na trhu bolo prekontrolovaných   4 965 prevádzkarní.
Z podozrenia na nebezpečnosť bolo 78 druhov výrobkov vyhlásených za nebezpečné na základe vlastných poznatkov a vykonaných skúšok. Tieto boli nahlásené do systému RAPEX.

 5  Celkové zhodnotenie kontrolnej činnosti

Z výsledkov kontrolnej činnosti za rok 2010 vyplýva, že v porovnaní s  rokom 2009 bol zistený:
•	pokles počtu vykonaných kontrol o 53,75 %,
•	pokles hodnoty pozastaveného predaja tovaru o 64,44 %,
•	nárast podielu kontrol so zisteniami o 5,43 %,
•	nárast podielu výrobkov bez predpísaného označenia o 16,86 %,
•	pokles podielu výrobkov bez riadnych návodov na použitie o 16,48 %,
•	predaj 78 druhov nebezpečných výrobkov, čo je nárast o 23,81 %,
•	predaj nevyhovujúcich výrobkov, keď z odobratých a vyhodnotených vzoriek 48,13 %   nevyhovelo ich bezpečnosti, zhode s technickými požiadavkami na výrobky a kvalite, čo je nárast o 4,17 %,
•	nárast notifikácií zo systému RAPEX o 17,33 %,
•	pokles spotrebiteľských podnetov o 10,10 %, 
•	následné kontroly v 81,59 % boli bez zistení.

Pretrvávajúce problémy spotrebiteľov, ktoré SOI riešila:
•	spôsob uplatnenia a vybavenia reklamácií,
•	klamanie spotrebiteľa,
•	predaj nebezpečných výrobkov,
•	diskrimináciu spotrebiteľa,
•	predaj tovarov po dátume spotreby, 
•	používanie neoverených meradiel, 
•	nevydanie dokladu o kúpe a chýbajúce údaje na doklade o kúpe,
•	nedodržanie hygienických podmienok vrátane skladovania,
•	vyúčtovanie za služby spojené s bývaním,
•	klamlivú reklamu v propagačných akciových letákoch obchodných reťazcov (cena 
výrobkov a ponuka výrobkov nedodaných do predaja), 
•	šírenie reklamy bez vyžiadania príjemcom,
•	činnosť cestovnej kancelárie bez poistenia proti úpadku,
•	nedostatky v ubytovacích zariadeniach (vybavenosť izieb, hygienických zariadení..),
•	chýbajúce informácie o cene výrobku a jednotkovej cene,
•	návody na použitie neboli v štátnom jazyku resp. neboli poskytnuté vôbec.

8 Hlavné skupiny užívateľov 

Externí užívatelia
- verejnosť = spotrebitelia
Zovšeobecnenie výsledkov kontrol slúži na informovanie verejnosti o kontrolných zisteniach. Výsledky kontrol, vykonaných na základe podnetov spotrebiteľov a iných subjektov, sú využité pri ochrane ich práv v oblasti predaja výrobkov a poskytovania služieb, keď už sami nie sú schopní si tieto práva chrániť. Na základe podnetov spotrebiteľov bolo vyko-naných 3 951, t. j. 17,77 % kontrol. Ostatné kontroly boli vykonané z vlastnej iniciatívy SOI. Zverejňovanie právoplatných rozhodnutí vydaných na základe zákona o ochrane spotrebiteľa, vrátane právoplatných rozhodnutí súdov  o preskúmaní rozhodnutí SOI. 

- podnikatelia = výroba, dovoz, distribúcia
Výstupy zo zistení pri výkone hlavnej kontrolnej činnosti sú určené pre kontrolované subjekty, cieľom ktorých je vykonávanie ich činnosti v súlade s platnými právnymi predpismi. Orgán dohľadu chráni tieto subjekty aj pred nečestnými obchodnými praktikami. Príručka o spotrebe paliva a o emisiách CO2 bola aktualizovaná a distribuovaná zástupcom výrobcov a predajcom nových osobných automobilov. 

- Ministerstvo hospodárstva SR
Informácie z jednotlivých kontrol SOI využíva ministerstvo hospodárstva pre zabezpečenie ochrany spotrebiteľa na národnom trhu, ako aj pre porovnanie s činnosťou obdobných orgánov v európskych štátoch. Pri legislatívnej činnosti sú poskytované pripomienky, ktoré odzrkadľujú skúsenosti z výkonu trhového dozoru. 

- ostatné orgány štátnej správy
Ministerstvo financií SR (dodržiavanie zákona o spotrebiteľských úveroch),
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR (osobná letecká doprava),
Ministerstvo kultúry SR (dodržiavanie štátneho jazyka), 
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR (stavebné výrobky),
Ministerstvo pôdohospodárstva SR (potravinárske a tabakové výrobky),
Ministerstvo zdravotníctva SR (prevádzková hygiena a kozmetické výrobky),
Ministerstvo vnútra SR (návrhy na pozastavenie a odobratie živnostenského oprávnenia),
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR (určené výrobky),
Colné riaditeľstvo SR (dovezené výrobky a notifikované výrobky z RAPEX-u),
Orgány činné v trestnom konaní (uvedenie na trh nebezpečného výrobku).

- Európska komisia a Európska hospodárska komisia OSN WP.6
informovanie o vymožiteľnosti práva vo veci ochrany spotrebiteľa.

- Systém RAPEX
rýchla výmena informácií o výskyte nebezpečných výrobkov v členských krajinách EÚ. Cez kontaktný bod MH SR bolo do EK nahlásených 78 druhov výrobkov. 

Interní užívatelia
- zamestnanci SOI
Pravidelné hodnotenie činnosti využívajú inšpektoráty SOI pre svoju ďalšiu činnosť. Ide o plánovanie kontrolných akcií centrálne a územne riadených na základe analýzy rizík a kontrolných zistení. Podnikateľské subjekty sa posudzujú podľa ich tzv. rizikovosti, to znamená, že sa dôslednejšie vykonáva kontrola u tých subjektov, kde je najvyššia frekvencia nedostatkov. Sleduje sa celková efektívnosť kontrolných akcií vrátane  následných kontrol  a odborná spôsobilosť inšpektorov.