1 Identifikácia organizácie 

Názov služobného úradu (organizácie):   	Slovenská obchodná inšpekcia (ďalej len SOI)
							SOI je orgánom štátnej správy na výkon kontroly vnútorného trhu, ktorá bola zriadená a vykonáva svoju činnosť na základe zákona č.128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Člení sa na ústredný inšpektorát a jemu podriadené inšpektoráty. Na čele SOI je ústredný riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva minister hospodárstva SR. Na čele inšpektorátu je riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva ústredný riaditeľ. 

Sídlo ústredného inšpektorátu: 	Prievozská 32, 827 99  Bratislava 27
Rezort: 				Ministerstvo hospodárstva SR
Kontakt: 				telefón: ++4212/582 722 03, fax: ++4212/534 149 96
						www.soi.sk, e-mail: sekretariat@soi.sk 
Forma hospodárenia: 		rozpočtová organizácia
Ústredná riaditeľka: 			RNDr. Nadežda Machútová

Členovia vedenia organizácie:
námestník ústrednej riaditeľky 	RNDr. Ladislav Čeplík 
ekonomická námestníčka		Mgr. Margita Bednářová 
vedúca osobného úradu		Ing. Mária Šutjaková
vedúci právneho odboru 		prom. právnik Ján Sivák
vedúci kancelárie ÚR			Ing. Ivan Šoltés 
vedúca komunikačného odboru	Ing. Helena Homolová
vedúci kontrolór 			Ing. Emanuel Štibraný

Inšpektoráty SOI:
riaditeľ I SOI pre Bratislavský kraj 		Ing. Lubomír Opálka 
sídlo inšpektorátu			Prievozská 32, 827 99 Bratislava 27
kontakt:				telefón: ++4212/582 72272-3, fax: ++4212/582 722 70
						e-mail: ba@soi.sk

riaditeľ I SOI pre Trnavský kraj		Ing. Marián Malina
sídlo inšpektorátu			Trhová 2, 917 01  Trnava 1
kontakt:				telefón: ++42133/551 26 56, fax: ++42133/551 26 56
						e-mail: tt@soi.sk

riaditeľ I SOI pre Trenčiansky kraj		Ing. Róbert Poliak
sídlo inšpektorátu			Sládkovičova 11, 971 01  Prievidza 1
kontakt:				telefón: ++42146/542 27 71, fax: ++42146/542 27 71
						e-mail: tn@soi.sk

riaditeľ I SOI pre Nitriansky kraj		Ing. Juraj Duchovič
sídlo inšpektorátu			Staničná 9, P. O. Box 49/A, 950 50  Nitra 1
kontakt:				telefón: ++42137/772 02 16, fax: ++42137/772 00 24
						e-mail: nr@soi.sk

riaditeľ I SOI pre Žilinský kraj			Ing. Jozef Polák
sídlo inšpektorátu			Predmestská 71, P. O. Box B-89, 011 79  Žilina 1
kontakt:				telefón: ++42141/763 21 39, fax: ++42141/724 58 68
						e-mail: za@soi.sk

riaditeľka I SOI pre Banskobystrický kraj	 Ing. Božena Debnárová
sídlo inšpektorátu			Dolná 46, 974 01  Banská Bystrica 1
kontakt:				telefón: ++42148/412 49 69, fax: ++42148/415 22 86
						e-mail: bb@soi.sk

riaditeľ I SOI pre Prešovský kraj		Ing. Cyril Klobušovský
sídlo inšpektorátu			Konštantínova 6, 080 01  Prešov 1
kontakt:				telefón: ++42151/772 15 97, fax: ++42151/772 15 96
						e-mail: pr@soi.sk

riaditeľ I SOI pre Košický kraj			MVDr. Daniel Horváth
sídlo inšpektorátu			Vrátna 3, 043 79  Košice 1
kontakt:				telefón: ++42155/622 76 55, fax: ++42155/622 45 47
						e-mail: ke@soi.sk

Hlavná činnosť

Slovenská obchodná inšpekcia je organizáciou, ktorá cieľavedome a odborne vykonáva štátnu kontrolu vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa s celoslovenskou pôsobnosťou. Pri plnení tejto úlohy dohliada na dodržiavanie platných právnych predpisov subjektami pôsobiacimi na vnútornom trhu pri predaji tovaru a poskytovaní služieb konečnému spotrebiteľovi. 

2 Poslanie a strednodobý výhľad organizácie

Poslaním Slovenskej obchodnej inšpekcie je kontrola vnútorného trhu, pri ktorej zisťuje, či výrobky a služby pri ich predaji a poskytovaní sú v súlade so všeobecne záväznými predpismi. Zisťuje sa najmä, či sa predávajú a poskytujú bezpečné, v zhode s technickými požiadavkami, v správnej kvalite, množstve, miere, hmotnosti pri dodržaní cenových predpisov, či sú dodržané podmienky skladovania a dopravy, používanie overených určených meradiel, dodržiavanie práv vyplývajúcich z duševného vlastníctva, dodržiavanie obchodných podmienok veriteľov a zmluvných podmienok pre spotrebiteľov ako aj dodržiavanie ostatných podmienok na vykonávanie veľkoobchodnej, distribučnej, maloobchodnej činnosti a pri poskytovaní služieb.
Kontrolnú činnosť vykonáva kontinuálne a opakujúco sa. Vo svojej kontrolnej a rozhodovacej činnosti je SOI nezávislý orgán, viazaný len zákonom. 

Slovenská obchodná inšpekcia 

a)	k o n t r o l u j e:
podľa zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 284/2002 Z. z., zákona č. 22/2004 Z. z. a zákona č. 451/2004 Z. z. (ďalej len zákon o štátnej kontrole vnútorného trhu) predaj výrobkov a poskytovanie služieb spotrebiteľom na vnútornom trhu, 
b)	v y k o n á v a:
•	dozor nad dodržiavaním povinností ustanovených zákonom č. 634/1992 Zb. o ochrane spotrebiteľa v znení zákona č. 220/1996 Z. z., zákona č. 137/1998 Z. z., zákona č. 310/1999 Z. z., zákona č. 128/2002 Z. z., zákona č. 414/2002 Z. z., zákona č. 529/2002 Z. z., zákona č. 469/2003 Z. z., zákona č. 365/2004 Z. z., zákona č. 451/2004 Z. z. a zákona č. 616/2004 Z. z.,
•	cenovú kontrolu ako cenový kontrolný orgán v zmysle ustanovení zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení zákona č. 196/2000 Z. z., zákona č. 276/2001 Z. z., zákona č. 436/2002 Z. z., zákona č. 465/2002 Z. z. a zákona č. 520/2003 Z. z.,
•	kontrolu dodržiavania povinností ustanovených v zákone č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, 
•	dozor nad dodržiavaním povinností ustanovených v zákone č. 90/1998 Z. z. o stavebných výrobkoch v znení zákona č. 264/1999 Z. z. a zákona č. 413/2000 Z. z., zákona č. 134/2004 Z. z., úplné znenie č. 314/2004 Z. z.,
•	kontrolu dodržiavania povinností ustanovených v zákone č. 178/1998 Z. z. o podmienkach predaja výrobkov a poskytovaní služieb na trhových miestach a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov, ďalej v znení zákona č. 310/1999 Z. z., zákona č. 115/2000 
Z. z. a zákona č. 128/2002 Z. z.,
•	dozor nad dodržiavaním zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 436/2001 Z. z., zákona č. 254/2003 Z. z. (ďalej len zákon o zhode) v súlade s nariadeniami vlády SR pre jednotlivé určené výrobky, 
•	dozor nad zákonom č. 108/2000 Z. z. o ochrane spotrebiteľa pri podomovom a zásielkovom predaji,
•	dozor nad dodržiavaním povinností ustanovených v zákone č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení zákona č. 23/2002 Z. z., 
•	dozor nad dodržiavaním povinností ustanovených v zákone č. 163/2001 Z. z. o chemických látkach a o chemických prípravkoch v znení zákona č. 128/2002 Z. z., zákona č. 217/2003 Z. z. a zákona č. 434/2004 Z. z.,
•	dozor nad dodržiavaním povinností ustanovených v zákone č. 170/2001 Z. z. o núdzových zásobách ropy a ropných výrobkov a o riešení stavu ropnej núdze, 
•	dozor nad zákonom č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení zákona č. 553/2001 Z. z., zákona č. 96/2002 Z. z., zákona č. 261/2002 Z. z., zákona č. 393/2002 Z. z., zákona č. 529/2002 Z. z., zákona č. 188/2003 Z. z., zákona č. 245/2003 Z. z., zákona č. 525/2003 Z. z., zákona č. 24/2004 Z. z. a zákona č. 443/2004 Z. z.,
•	dozor nad zákonom č. 258/2001 Z. z. o spotrebiteľských úveroch,
•	dozor nad zákonom č. 281/2001 Z. z. o zájazdoch, podmienkach podnikania cestovných kancelárií a cestovných agentúr a o zmene a doplnení Občianskeho zákonníka v znení neskorších predpisov, v znení zákona č. 95/2002 Z. z. (ďalej len zákon o zájazdoch),
•	dozor nad zákonom č. 217/2003 Z. z. o podmienkach uvedenia biocídnych výrobkov na trh a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 434/2004 Z. z. (ďalej len zákon o biocídnych výrobkoch), 
•	dozor nad zákonom č. 22/2004 Z. z. o elektronickom obchode a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 284/2002 
Z. z. (ďalej len zákon o elektronickom obchode),
•	dozor nad zákonom č. 529/2002 Z. z o obaloch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 245/2003 Z. z., zákona č. 525/2003 Z. z., zákona č. 24/2004 Z. z. a zákona č. 443/2004 Z. z.,
•	dozor nad dodržiavaním povinností ustanovených v Nariadení vlády č. 448/2004 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti označovania krištáľového skla a metódy skúšania jeho zloženia,
•	kontrolu dodržiavania povinností ustanovených vo vyhláške MH SR č. 18/1998 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o označovaní zloženia a spôsobe zaobchádzania s textilnými výrobkami,
•	kontrolu dodržiavania povinností ustanovených vo vyhláške MH SR č. 105/2001 Z. z. o označovaní materiálového zloženia obuvi,
•	kontrolu dodržiavania povinností ustanovených vo vyhláške MH SR č. 419/2001 Z. z., ktorou sa upravuje kategorizácia ubytovacích zariadení a klasifikačné znaky na ich zaraďovanie do tried, 
•	kontrolu dodržiavania povinností ustanovených vo vyhláške MVRR SR č. 520/2001 
Z. z., ktorou sa určujú skupiny stavebných výrobkov a podrobnosti o preukazovaní zhody, 
•	kontrolu dodržiavania povinností ustanovených vo vyhláške MH SR č. 545/2002 Z. z. o spôsobe označovania výrobkov cenami,

c)	u k l a d á:
•	ukladá opatrenia na mieste, ochranné opatrenia, pokuty za porušenie povinností ustanovených v dozorovaných zákonoch, 

d)	n a v r h u j e:
•	pozastavenie alebo zrušenie živnostenského oprávnenia,

e)	p o s k y t u j e:
•	na požiadanie odbornú a metodickú pomoc krajským a okresným úradom a obciam, združeniam spotrebiteľov a iným právnickým osobám založeným na ochranu spotrebiteľa,
•	poradenstvo pre spotrebiteľov,

f)	s p o l u p r a c u j e:
•	s orgánmi verejnej správy,
•	so združeniami na ochranu spotrebiteľa,
•	s členskými štátmi EÚ pri výmene informácií o nebezpečných výrobkoch (RAPEX),

g)	v y m á h a:
•	pokuty a pohľadávky uložené Slovenskou obchodnou inšpekciou od podnikateľských subjektov a fyzických osôb,

h)	i n f o r m u j e:
•	o nebezpečenstve ohrozenia života, zdravia a majetku spotrebiteľov alebo životného prostredia predajom nebezpečných výrobkov,
•	o činnosti SOI na domovskej internetovej stránke, v masovokomunikačných prostriedkoch (tlač, elektronické médiá),

i)	v y p r a c o v á v a   a   o b n o v u j e:
•	Príručku o spotrebe paliva a emisiách CO2 podľa Nariadenia vlády SR č. 384/2004 
Z. z. o dostupnosti spotrebiteľských informácií o spotrebe paliva a o emisiách CO2 pri predaji a leasingu nových automobilov

Strednodobý výhľad organizácie

Hlavná činnosť

Slovenská obchodná inšpekcia ako všeobecný orgán trhového dozoru bude aj naďalej zabezpečovať úlohy vyplývajúce z jej hlavnej činnosti a poslania, ktoré majú nenahraditeľný charakter pri ochrane národného trhu a jednotného trhu únie. Vo svojej kontrolnej činnosti bude naďalej zisťovať porušovanie platných právnych a technických predpisov v oblasti ochrany spotrebiteľa, to znamená porovnávať skutočný stav s predpísaným pri predaji tovaru a poskytovaní služieb konečnému spotrebiteľovi. V súvislosti so vstupom do EÚ SOI ako národný monitorovací orgán zodpovedá za kontrolu výrobkov z tretích krajín, ktoré sa cez náš národný trh dostávajú po prvýkrát na jednotný trh únie. 

SOI sa bude naďalej zameriavať na tie oblasti kontrolnej činnosti, kde spotrebiteľ nie je schopný sám si účinne chrániť svoje práva. Ide najmä o bezpečnosť a ochranu zdravia, predaj falzifikátov, klamlivú reklamu, skryté poškodzovanie, ochranu práv vyplývajúcich z duševného vlastníctva, diskrimináciu, nevyžiadanú reklamu, zhodu výrobkov, obchodné podmienky veriteľov, činnosť cestovných kancelárií a ubytovacie zariadenia. Dôraz bude kladený na zvýšenie kontroly veľkých ekonomických operátorov s dôrazom na ochranu ekonomických záujmov spotrebiteľa a ochranu hospodárskych subjektov pred nekalou hospodárskou súťažou.
V oblasti trhového dozoru sa bude vykonávať odber výrobkov z trhu, u ktorých je náznak nespĺňania požiadaviek na bezpečnosť, kvalitu a zhodu s technickými požiadavkami. Výrobky sa budú odoberať na základe analýzy bezpečnostných rizík, rešpektujúc prevažne reaktívny prístup v harmonizovanej oblasti (výrobky označené značkou CE) a proaktívny prístup v neharmonizovanej oblasti formou informačných kampaní so zapojením médií. 
Všetky postupy SOI budú pri kontrole ekonomických operátorov vykonávané v súlade s princípom proporcionality a odporúčaniami Európskej komisie.

V legislatívno-právnej činnosti sa okrem represívnej činnosti (ukladanie finančných postihov, zákaz činnosti) bude zameriavať na ochrannú a preventívnu činnosť. Po zistení nedostatkov v rámci trhového dozoru bude SOI pristupovať k jednaniam s ekonomickými operátormi tak, aby im umožnila prijať dobrovoľné opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov a ich príčin. V prípade nesplnenia uložených opatrení a neochoty jednať, opakovaného zistenia nedostatku, SOI pristúpi k účinnejším, výstražným sankciám. Všetky prijaté opatrenia zo strany SOI, týkajúce sa bezpečnosti výrobkov, budú oznamované Európskej komisii. V čo najväčšej miere sa bude SOI angažovať pri tvorbe koncepcie štátnej kontroly vo veciach ochrany spotrebiteľa v SR a následne jej realizácie, nakoľko v tejto oblasti má dlhodobé poznatky a skúsenosti. 

V oblasti spolupráce bude SOI spolupracovať s ostatnými orgánmi štátnej správy, miestnej samosprávy a inými organizáciami (polícia, colné orgány, živnostenské úrady, autorizované osoby, Štátna veterinárna a potravinová správa, orgány na ochranu zdravia...) vrátane koordinovaných spoločných postupov proti nežiaducim javom na vnútornom trhu (napr. podnikanie bez ŽO, diskriminácia spotrebiteľa, legálnosť dovozu, predaj falzifikátov) vrátane výmeny informácií a ich spätnej väzby (napr. kontrola pôvodu tovaru, podnety spotrebiteľov, návrhy na zrušenie živnostenského oprávnenia). S orgánmi činnými v trestnom konaní bude naďalej užšie a cielene spolupracovať pri podozreniach zo spáchania trestnej činnosti zo strany zamestnancov SOI, hlavne pri podozrení zo spáchania trestného činu brania úplatkov a zneužitia právomoci verejného činiteľa. Opatrenie bude smerovať k zachovaniu dobrého mena organizácie.

V oblasti medzinárodnej spolupráce budú realizované kontrolné akcie s rovnakým zameraním s orgánmi dohľadu Českej republiky. Predstavitelia SOI a ČOI si budú vymieňať informácie o výsledkoch kontroly vrátane prijatých národných opatrení. Rovnako si budú odovzdávať skúsenosti z ochrany niektorých práv duševného vlastníctva a vzájomne sa podporovať v medzinárodných aktivitách. SOI sa bude zapájať do spoločných kontrolných programov na jednotlivé skupiny výrobkov organizovaných Európskou komisiou. SOI bude naďalej vyvíjať aktivity ako člen poradného orgánu pre trhový dozor (MARS group) v rámci Európskej hospodárskej komisie OSN WP.6. 

V ostatnej činnosti bude SOI trvale zabezpečovať publikovanie výsledkov kontrol v masmédiách ako aj na domovskej internetovej stránke, ktoré vyústia do zovšeobecnených rád pre spotrebiteľov, vzdelávanie žiakov ZŠ a študentov stredných a vysokých škôl vo veci ochrany spotrebiteľa (napr. reklamačné konanie, uvedenie na trh a predaj určených výrobkov) a aktívnu účasť svojich zamestnancov v odborných a hodnotiteľských komisiách. Prostredníctvom Slovenskej asociácie cestovných kancelárií bude pravidelne aktualizovaný zoznam cestovných kancelárií poistených proti úpadku s dobou platnosti uzatvorenej zmluvy s poistiteľom. Pre informovanie spotrebiteľskej a odbornej verejnosti bude SOI poskytovať na domovskej internetovej stránke stručné výňatky z rozsudkov Najvyššieho súdu SR a všetky právoplatné rozhodnutia o uložení finančného postihu. 

Použitie finančných prostriedkov

V strednodobom návrhu rozpočtu Slovenskej obchodnej inšpekcie  sa odzrkadľujú nové prístupy organizácie na zabezpečovanie výkonu štátnej kontroly vo veciach ochrany spotrebiteľa v súlade s postupne implementovanými právnymi normami EÚ. Zvyšovanie výdavkov je nevyhnutné pri realizácii odberu výrobkov na národnom trhu a pri ich posudzovaní z hľadiska bezpečnosti, zhody, či kvality.

V oblasti vzdelávania a odborného rastu zamestnancov SOI podporuje účasť zamestnancov na školeniach a seminároch zameraných na zmeny v súvisiacich právnych predpisoch, zdokonaľovaní sa v cudzích jazykoch a v oblasti využívania informačných systémov.

V investičných zámeroch dominuje naďalej budovanie informačného systému a rekonštrukčné práce s cieľom znižovania spotreby energií v budovách v správe SOI.

Rozvoj ľudských zdrojov

Hlavnou úlohou v oblasti personálnej práce bude stabilizácia zamestnancov v záujme zachovania plnej zamestnanosti SOI.
Tento cieľ predpokladá zlepšenie finančného ohodnotenia našich zamestnancov, čo by sa malo prejaviť v ich vyššom funkčnom zaradení a zvýšení fakultatívnej zložky platu, s ohľadom na jej diferenciáciu podľa dosiahnutých výsledkov.
Zníženie nežiaducej fluktuácie chceme súčasne dosiahnuť aj pokračovaním v zvyšovaní odbornej úrovne našich zamestnancov, a to všetkými vhodnými a dostupnými formami vzdelávania.
Vzhľadom na to, že SR je od r. 2004 členským štátom EÚ, je našim cieľom zintenzívniť jazykovú prípravu, so zameraním na výučbu anglického jazyka, ktorý je väčšinou rokovacím jazykom EÚ.

3 Činnosti organizácie a ich náklady

Použitie finančných prostriedkov

O hlavnej činnosti organizácie za rok 2004 sa pojednáva v bode 7 Hodnotenie hlavnej činnosti SOI. Rozpočet pridelený na rok 2004 bol použitý len na náklady na hlavnú, t. j. kontrolnú činnosť. Vzhľadom na charakter činnosti organizácie, SOI nekalkuluje priame ani nepriame náklady na jednotlivé úlohy a ani ich takto nesleduje. Náklady sú kalkulované aj sledované podľa rozpočtovej klasifikácie na jednotlivé položky a podpoložky štátneho rozpočtu a sú súhrnom všetkých nákladov príslušnej položky a podpoložky. 

4 Rozpočet SOI

1.	Pridelenie rozpočtu

Na zabezpečovanie výkonu štátnej kontroly vo veciach ochrany spotrebiteľa v r. 2004 bol SOI pridelený rozpočet výdavkov 136 212 tis. Sk v dvoch podprogramoch:
                                                                                                                           v tis. Sk
Podprogram 05 – Administrácia rozpočtových organizácií rezortu MH SR –    130 212   
Podprogram 03 – Podpora budovania štruktúr v oblasti trhového dozoru 
                              na ochranu   spotrebiteľa                                                     -      6 000

       Príjmy za rok 2004 boli SOI stanovené  vo výške  42 300 tis. Sk.

2.	Čerpanie rozpočtu

Bežné výdavky

Program         07L Tvorba a implementácia politík
Podprogram  05     Administrácia rozpočtových organizácií rezortu MH SR

v tis. Sk
Položka	
Rozpočet
	Čerpanie
	%	
610 – mzdy, platy	60 266                      	60 266	100,00	
620 – poistné a príspevok 	20 352	19 903	97,79	
630 – tovary a ďalšie služby	26 294	26 271	99,91	
640 – bežné transfery	300	244	81,33	
600 – BV spolu	107 212	106 684	99,51	

A/  610 – mzdy, platy, OOV 

Priemerná mesačná mzda na 1 zamestnanca pridelenými záväznými limitmi sa v priebehu r. 2004 zvýšila z pôvodných 13 848.- Sk na 15 311.- Sk, a to vplyvom valorizácie, ale i prehodnotením oprávnenej požiadavky SOI Ministerstvom hospodárstva SR. 

Vývoj priemerných mesačných miezd od r. 2000

Rok	Rozpočtovaná	rozpočtovaná  upravená	Skutočná	
2000	9 516	9 776	10 214	
2001	10 078	10 252	11 195	
2002	12 138	12 138	14 157	
2003	12 801	12 816 	14 698	
2004	13 848	15 311	16 575	

B/  630 – tovary a ďalšie služby

Slovenská obchodná inšpekcia má v správe štyri budovy inšpektorátov a to v Bratislave, v Banskej Bystrici, v Košiciach a v Nitre. Inšpektoráty v ostatných krajoch sú umiestnené v prenajatých priestoroch. Náklady na spravovanie vlastných priestorov a náklady spojené s nájmom tvoria 32 % z celkových nákladov na tovary a ďalšie služby.
 
S výkonom kontrolnej činnosti sú priamo spojené bežné výdavky na cestovné a dopravné. Efektívnym a hospodárnym využívaním služobných motorových vozidiel sa minimalizujú náklady na cestovné a zvyšuje frekvencia hlavnej činnosti na celom území Slovenska. SOI má v evidencii 48 malolitrážnych motorových vozidiel, ktorých priemerná doba užívania je 4,2 roka. V priebehu roka bolo 8 vozidiel vyradených (7 z dôvodu opotrebovanosti a 1 po totálnej havárii) a 1 vozidlo novoobstarané. Priemerné náklady (PHM, náhradné diely, poistné, servis) na 1 vozidlo za rok 2004 predstavujú 92 229.- Sk, z toho na pohonné hmoty  44 979.- Sk.

Kapitálové výdavky
                                                                                                                               
         Položka 	Rozpočet 
v tis. Sk	          Čerpanie
v tis. Sk	
%	
711-software	7 500	0	0,00	
713-nábytok a kancelárske zariadenie	12 920	1 032	3,00	
714-dopravné prostriedky	775	773	99,74	
717-real.stavieb a TZ	1 805	1 778	98,50	
700- KV spolu	23 000	3 583	15,58	

Pridelený rozpočet kapitálových výdavkov obsahoval objem 19 500 tis. Sk určený na dobudovanie informačného systému v rámci celej SOI v položkách  výpočtovej techniky a príslušného softvéru. Obstaranie informačného systému bolo predmetom verejného obstarávania, metóda ktorého bola vyhlásená vo Vestníku verejného obstarávania dňa 
29. 04. 2004. Uvedená metóda bola zrušená komisiou v súlade s § 48 ods. 2 zákona č. 523/2003 Z. z., pretože sa podstatne zmenili okolnosti, za ktorých sa metóda VO vyhlásila, a nebolo možné ich predvídať, konkrétne, nedostatočne presne definované kritériá hodnotenia uchádzačov. SOI požiadala MH SR o presun určeného objemu KV 19 500 tis. Sk do roku 2005.
Kapitálové výdavky v objeme 3 583 tis. Sk SOI použila na zatepľovacie a rekonštrukčné práce v budovách inšpektorátov, nákup kancelárskeho vybavenia a motorového vozidla.

Program         07L  Tvorba a implementácia politík
Podprogram   03    Podpora budovania štruktúr v oblasti trhového dozoru na  
                          ochranu spotrebiteľa

Položka	rozpočet	čerpanie	%	
630-tovary a ďalšie služby	6 000	6 000	          100,00	
600- BV spolu 	6 000	6 000	100,00	

Rozpočet uvedeného podprogramu bol SOI pridelený na zabezpečenie plnenia dikcie zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a to na nákup vzoriek výrobkov, na úhradu nákladov skúšobným laboratóriám za vykonanie expertíz a skúšok posúdenia bezpečnosti, zhody a kvality v súlade s platnými technickými predpismi a na vykonanie školení zamestnancov súvisiacich s ochranou trhu.
V r. 2004 SOI odobrala 1 138 vzoriek výrobkov vo vyfakturovanej hodnote 1 262 tis. Sk. 
98 % vzoriek z odobratého počtu bolo postúpených na rozbor do skúšobných laboratórií. Vzhľadom na pridelený limit finančných prostriedkov nebolo možné všetky odobraté vzorky podrobiť skúškam a uhradiť náklady skúšobných laboratórií, ale s vedomím finančných záväzkov prenesených do r. 2005 bolo podrobených skúškam 841 vzoriek s dlhodobou rizikovosťou na národnom trhu, z ktorých 432 bolo vyhodnotených ako nevyhovujúcich, čo predstavuje 51,37 %.

3.	Príjmy

Rozpočet	Upravený rozpočet	Plnenie	% plnenia	
32 300	42 300 	53 122	125,58	

Plnenie záväzného ukazovateľa – príjmy – je ovplyvňované viacerými faktormi:
a)	plánovanou činnosťou zameranou na nedostatky vyskytujúce sa na spotrebiteľskom trhu
b)	odhaľovaním nebezpečnosti, nezhody, nekvality výrobkov formou odberu vzoriek a ich posudzovaním v skúšobných laboratóriách
c)	dôsledným vymáhaním pohľadávok

Podstatnú časť príjmov tvoria príjmy z pokút (94 %).
Príjmy z odhaľovania nebezpečnosti, nezhody a nekvality formou odberu vzoriek a ich posudzovania v skúšobných laboratóriách sú faktorom, ktorý má oporu v zákone č. 128/2002 Z. z., pretože zaväzuje SOI k fakturácii nákladov za rozbory nevyhovujúcich vzoriek tým subjektom, od ktorých boli vzorky odobrané. V r. 2004 boli rozbory za nevyhovujúce vzorky refakturované v objeme 3 000 tis. Sk. 

Príjmy                                                                                                                       
Rok	Rozpočet v tis. Sk	Plnenie v tis. Sk	% plnenia	
2003	31 700	40 624	128,15	
2004	42 300	53 122	125,58	

Podrobné čerpanie rozpočtu je uvedené v prílohe 5.

5 Personálna činnosť

Činnosť osobného úradu, z hľadiska plnenia úloh v oblasti personálnej práce, bola v roku 2004 zameraná na dva hlavné okruhy:
1.	absolvovanie odborného vzdelávania zamestnancov v dočasnej štátnej službe podľa § 154 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších právnych predpisov (ďalej len zákon o štátnej službe), skončeného kvalifikačnou skúškou, ktoré boli podmienkou na vymenovanie týchto zamestnancov do stálej štátnej služby,
2.	naplnenie záväzného limitu počtu zamestnancov.

Obsah a rozsah odborného vzdelávania na doplnenie vedomostí a schopností potrebných na plnenie úloh štátnej služby, ktoré boli stanovené Nariadením Vlády SR č. 573/2002 Z. z., pozostával zo všeobecných a špecifických vedomostí.
Všeobecné vedomosti obsahovali právny poriadok SR, zákon o štátnej službe, Etický kódex štátneho zamestnanca, organizačné a komunikačné schopnosti.
Špecifické vedomosti boli, okrem aproximácie k právu EÚ a správneho poriadku, zamerané predovšetkým na príslušný odbor štátnej služby, ktorým je 2.04 Hospodárstvo, správa a privatizácia národného majetku, regulácia sieťových odvetví. V rámci daného odboru bolo vzdelávanie zamerané na osobitnú oblasť hospodárstva – ochrana spotrebiteľa, zabezpečovaná štátnou kontrolou vnútorného trhu SR.
Odborné vzdelávanie pre 190 štátnych zamestnancov SOI zabezpečil Inštitút zahraničného obchodu v Bratislave, prostredníctvom odborných lektorov. Riadnou dennou formou, t. j. v rámci 5 dňového kurzu vzdelávanie absolvovalo 183 štátnych zamestnancov SOI.
Ostatní štátni zamestnanci, ktorí boli na rodičovskej dovolenke a mimo činnej štátnej služby, absolvovali vzdelávanie dištančnou (externou) formou.
Na základe ukončeného vzdelávania a získaného absolventského osvedčenia sa v čase od 05. 11. 2004 do 08. 12. 2004 uskutočnilo prvé kolo kvalifikačných skúšok. Kvalifikačné skúšky boli vykonané v súlade so služobným predpisom Úradu pre štátnu službu č. 4/2004, ktorým sa vydáva Skúšobný poriadok na vykonávanie kvalifikačných skúšok štátnych zamestnancov v dočasnej štátnej službe a v stálej štátnej službe.

Kvalifikačnej skúšky sa zúčastnilo 174 zamestnancov, z ktorých vyhovelo 156. Zamestnanci, ktorí na skúškach nevyhoveli, ukončia štátnozamestnanecký pomer v SOI najneskôr do 31. 03. 2005.
Zamestnanci, ktorí sa nezúčastnili skúšky v roku 2004, túto absolvujú najneskôr do 
31. 03. 2005.
Naplnenie záväzného ukazovateľa počtu zamestnancov bolo jednou zo základných priorít personálnej práce SOI pre rok 2004. V záujme splnenia tejto úlohy bolo v roku 2004 realizovaných 80 výberových konaní, ktoré SOI uskutočnila na základe delegovania právomoci predsedom Úradu pre štátnu službu. 25 výberových konaní bolo na štátnozamestnanecké miesta predstavených a 55 na štátnozamestnanecké miesta radca až odborný radca.
Z 55 výberových konaní uskutočnených na štátnozamestnanecké miesta radca až odborný radca (inšpektor, právnik, metodik) bolo 23 neúspešných v zmysle Vyhlášky č. 93/2003 Z. z. Úradu pre štátnu službu. Dôvody boli nasledovné:
§ 8 ods. 2 písm. a/ - 9x - nepreukázanie dostatočných schopností a odborných znalostí na
	 výkon štátnej služby
§ 8 ods. 2 písm. b/ - 3x - účastníci, ktorí sa umiestnili na 1. mieste odmietli nastúpiť 
	 z dôvodu nízkeho finančného ohodnotenia 
§ 8 ods. 2 písm. c/ - 4x  - neprihlásil sa žiaden uchádzač
§ 8 ods. 2 písm. d/ - 7x  - žiaden z pozvaných uchádzačov sa nezúčastnil na výberových 
  konaniach
Na základe 32 úspešných výberových konaní bolo do prípravnej štátnej služby prijatých 37 štátnych zamestnancov.
Okrem výberových konaní bolo prijatie nových zamestnancov realizované na základe ustanovení § 25 (dočasná štátna služba) a § 26 (vymenovanie do štátnej služby v osobitných prípadoch) zákona o štátnej službe.

Výsledkom tohto úsilia je naplnenie záväzného ukazovateľa na 98,5 % k 31. 12. 2004 a na 100 % k 01. 01. 2005. SOI tak od r. 2005 po prvýkrát zahajuje svoju činnosť s plnou zamestnanosťou, t. j. 328 zamestnancov, z ktorých štátnu službu zabezpečuje 310 a práce vo verejnom záujme 18 zamestnancov.

Vývoj zamestnanosti

V roku 2004 (evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách)

1. štvrťrok 2004	292
2. štvrťrok 2004	293
3. štvrťrok 2004	307
4. štvrťrok 2004	317

Vývoj vzdelanostnej štruktúry

Rok
	2002	%	2003	%	2004	%	
SOI spolu
	276	100	288	100	323	100	
z toho vysoko-školské vzdelanie	

123	

44,6	

137	

47,6	

172	

53,3	
úplné stredné vzdelanie
	
153	
55,4	
151	
52,4	
151	
46,7	

V roku 2004 pokračoval priaznivý trend vo zvyšovaní počtu vysokoškolsky vzdelaných zamestnancov, ktorý sa prejavil v %-álnom náraste o + 5,7 % oproti minulému roku a o 
+ 8,7 % oproti roku 2002. Po prvýkrát v histórii SOI počet zamestnancov s vysokoškolským vzdelaním prekročil 50 % hranicu a je o + 6,6 % vyšší ako počet zamestnancov s úplným stredným vzdelaním.

Vzdelávanie a zvyšovanie kvalifikácie zamestnancov SOI

I. Vzdelávanie v rámci európskej integrácie (Uznesenie Vlády SR č. 512/2003)

    1. Právo EÚ
a/ Aplikácia súdnej praxe v krajinách EÚ
	počet účastníkov: 1
b/ Európsky systém zaistenia bezpečnosti tlakových zariadení uvedených na trh
	počet účastníkov: 5
c/ Trhový dozor – porovnanie odlišných systémov (Grécko, Rakúsko)
	počet účastníkov: 16
d/ Systém RAPEX (Rakúsko)
	počet účastníkov: 7
e/ Systém EHLASS (Rakúsko)	
	počet účastníkov: 4
f/ PHARE projekt č. 0104.01 – Smernice EÚ implementované do právneho poriadku SR
	počet účastníkov: 139
g/ Trhový dozor – chemické látky, biocídy
			počet účastníkov: 2
-	Vzdelávanie k Smernici Nového prístupu – Hračky
			počet účastníkov: 1
  - Kurz k spôsobu využívania systému RAPEX členskými štátmi EÚ 
    a k správnej evidencii a narábaní notifikácii RAPEX
			 počet účastníkov: 2
  - Seminár k právu EÚ, týkajúci sa stavebných výrobkov
    počet účastníkov: 2

2. Manažérske vzdelávanie – Systému manažérstva kvality
počet účastníkov: 2

II. Jazykové vzdelávanie
V rámci odbornej prípravy jazykového vzdelávania absolvuje jazykové kurzy 58 zamestnancov.

III. Vzdelávanie zamestnancov na základe zákona o štátnej službe 

1.	Odborné vzdelávanie zamestnancov v dočasnej štátnej službe zamerané na doplnenie vedomostí a schopností potrebných na plnenie úloh štátnej služby.
2.	Odborné vzdelávanie zamestnancov v prípravnej štátnej službe pod vedením školiteľov, ukončené kvalifikačnou skúškou podľa § 20 zákona o štátnej službe.
3.	Zvyšovanie kvalifikácie podľa:
	      3a/ § 77 ods. 5 zákona o štátnej službe, na získanie osobitných kvalifikačných
                       predpokladov k výkonu kontrolnej činnosti na vnútornom trhu SR v súlade
                       s kompetenčným zákonom SOI č. 128/2002 Z. z.
	      3b/ § 77 ods. 6 zákona o štátnej službe, na získanie vyššieho vzdelania štúdiom 	           na vysokej škole.
Podľa § 77 ods. 7 zákona o štátnej službe bolo vydané Rozhodnutie o zvyšovaní kvalifikácie 3 zamestnancom.
4.	Odborný kurz pre členov skúšobných komisií

IV. Vzdelávanie zamestnancov v oblasti hlavnej činnosti SOI realizované 
       prostredníctvom vzdelávacích agentúr
								počet účastníkov

	Novela zákona o odpadoch					2
	Nová legislatíva pre biocídy po pristúpení SR do EÚ		1
	Slobodný pohyb tovaru – príležitosti a riziká 
      na vnútornom trhu EÚ						1
	Uplatňovanie medzinárodných štandardov, kontrolné
	činnosti používané v EÚ na podmienky SR			1
	Civilný proces v praxi so zameraním na vybrané otázky 	1

V. Vzdelávanie zamestnancov zabezpečujúcich úlohy v osobnom úrade SOI 
     a zamestnancov vykonávajúcich práce vo verejnom záujme
									počet účastníkov
Verejné obstarávanie								2
Nový zákon o verejnom obstarávaní						2
Postupy, praktiky a osobitosti pri uplatňovaní zákona
o verejnom obstarávaní							1
Konzultačné fórum k zmenám v sociálnom poistení,
nemocenskom poistení a v prídavkoch na deti				1
Konzultačné fórum v oblasti nemocenského poistenia a dôchodkového 
poistenia									1
Zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov					1
Konzultačné fórum k zmenám v zdaňovaní príjmov fyzických osôb	1
Daň z príjmov zo závislej činnosti						1
Nový zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy			2
Odborný výklad zákona o štátnej pokladnici v oblasti správy majetku	2
Výkazníctvo v systéme štátnej pokladnice					2
Zákon o štátnej pokladnici v praxi						2
Účtovníctvo v r. 2004								1
Zdravotné poistenie po vstupe do EÚ					1
Nová rozpočtová klasifikácia od 1.1.2005					1
Dôchodkové poistenie							1
Pracovno-právne vzťahy							1
Odborný seminár o výbere štátnych zamestnancov do štátnej služby 	2

VI. Školenie vodičov referentských vozidiel

V roku 2004 bolo 51 zamestnancov preškolených zo znalosti zákona č. 315/1996 Z. z o premávke na pozemných komunikáciách v znení neskorších predpisov, vyhlášok č. 116/1997 Z. z. o podmienkach premávky vozidiel na pozemných komunikáciách, č. 164/1997 Z. z. o zdravotnej spôsobilosti na vedenie motorového vozidla.

Oblasť sociálnej starostlivosti o zamestnancov

Sociálna starostlivosť o zamestnancov vychádza z finančných možností SOI, ktoré sú stanovené zákonnými podmienkami tvorby a použitia sociálneho fondu. V záujme využitia týchto prostriedkov, pre čo najširší okruh zamestnancov, sú priority kladené najmä na:
- príspevok na stravovanie
- fyzickú a psychickú regeneráciu zamestnancov
- protichrípkovú prevenciu v zimnom období
- finančné dary jubilujúcim zamestnancom
- sociálnu výpomoc v prípade úmrtia rodinného príslušníka, dlhodobej práceneschopnosti, 
   alebo v prípade narodenia dieťaťa

V rámci rekreačnej starostlivosti sa zamestnanci SOI celoročne rekreujú vo vlastnom rekreačnom zariadení, ktorým je chata rodinného typu.

6 Ciele a prehľad ich plnenia

Cieľom SOI v roku 2004 bolo pružne reagovať na zmeny v legislatíve vo veciach ochrany spotrebiteľa a zákonov o štátnej a verejnej službe.
Prebiehala ďalšia špecializácia inšpektorov pre jednotlivé skupiny výrobkov podľa príslušných smerníc EÚ v rámci projektu Phare v spolupráci s orgánmi trhového dozoru Rakúska a Grécka. Na základe novej dohody o spolupráci s Colným riaditeľstvom SR, došlo k zintenzívneniu výmeny informácií ako aj k výkonu spoločných kontrol. 
Základné pravidlá kontrolnej činnosti boli priebežne aktualizované tak, aby odrážali zmeny právneho poriadku v oblasti ochrany spotrebiteľa a súvisiacich právnych noriem. 
Činnosť inšpektorov bola metodicky usmerňovaná najmä v oblasti výkonu dozoru ochrany práv duševného vlastníctva, výkonu kontroly predaja a označovania chemických výrobkov v aerosólovom balení, výkonu dozoru pri stavebných výrobkoch a určených výrobkoch, výkonu dozoru v rámci Smernice o všeobecnej bezpečnosti výrobkov, výkonu monitorovacieho orgánu v prípade dovozu výrobkov z tretích krajín a v oblasti kontroly ekonomických záujmov spotrebiteľa. 
Finančné prostriedky z programu 07L podrogramu 03 na nákup výrobkov a vykonávanie skúšok boli použité maximálne hospodárne a efektívne v súlade so zadanými podmienkami na ich využitie určenými MH SR. 
V zmysle zákona č. 291/2002 Z. z. o štátnej pokladnici a pokynov Štátnej pokladnice bol vypracovaný finančný plán a zabezpečený nástup na realizáciu Štátnej pokladnice v SOI k 01. 04. 2004. 
Úlohy, ktoré vyplynuli orgánu dozoru z integračného procesu, boli priebežne plnené príslušnými odbornými útvarmi inšpektorátov, a to bez zmeny organizačnej štruktúry a systemizácie štátnozamestnaneckých miest. 
V hodnotenom roku sa výrazne prejavila zmena charakteru činnosti dozorného orgánu z represívneho na prevažne ochranný. Upustilo sa od kvantity plošne vykonávaných kontrol a prednosť dostali komplexné kontroly zamerané cielene na základe analýzy rizík. V prípade porušenia systému ochranných opatrení a v prípade výrazného porušenia povinností sa zvýšila priemerná a absolútna výška uložených pokút. 
Z uvedeného ako aj z jednotlivých častí tejto správy vyplýva, že ciele, ktoré si SOI stanovila pre rok 2004, boli v plnom rozsahu splnené. 
Správnosť postupov a výkon trhového dozoru bola predmetom auditu zo strany Dánskeho technologického inštitútu, ktorý v mene EK udelil SOI najvyššie možné hodnotenie. Správa EK k výkonu systému Rapex zaradila Slovensko medzi najaktívnejšie krajiny únie.

7 Hodnotenie hlavnej činnosti SOI v danom roku

1  Kontrolná činnosť

Počas roka 2004 vykonali inšpektori SOI 25 519 kontrol v prevádzkarňach zameraných na predaj výrobkov a poskytovanie služieb konečnému spotrebiteľovi. Z týchto kontrol bolo 
2 601 na základe podnetov od spotrebiteľov alebo iných subjektov. So zameraním na dodržiavanie informačných povinností,  kvality, doby spotreby, bezpečnosti  bolo vykonaných 16 582 kontrol, pričom nedostatky boli zistené v 5 858 prevádzkarňach, čo predstavuje 35,3 %. Z dôvodu zistených nedostatkov bol pozastavený predaj 47 355 druhov výrobkov v hodnote 218 510 522,– Sk.
Podrobnosti o pozastávke tovaru sú uvedené v tabuľke 3, 4
Kontroly so špecifickým zameraním sú uvedené v prílohách 1, 2.

1.1	Kontrola technických požiadaviek na výrobky 

So zameraním na dodržiavanie ustanovení zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody v znení neskorších predpisov bolo vykonaných 4 652 kontrol. Na základe zistených nedostatkov boli vydané opatrenia na pozastavenie resp. zákaz predaja 5 370 druhov tovarov v hodnote 46 720 816,– Sk. 
Z dôvodu podozrenia ohrozenia oprávneného záujmu bolo odobratých 800 druhov vzoriek. Z tohto počtu bolo 663 objektívne vyhodnotených autorizovanými osobami, pričom 340 nevyhovelo predpísaným technickým požiadavkám bezpečnosti a kvality, čo predstavuje 51,28 %. Za nebezpečné bolo vyhlásených 31 určených výrobkov. 

Pri kontrolách v harmonizovanej oblasti podľa smerníc Nového prístupu, ktoré boli implementované do našej legislatívy, išlo najmä o kontroly:
•	spotrebnej elektroniky (NV 308/2004) – 837 kontrol,
•	elektrospotrebičov (NV 308/2004) – 1 218 kontrol,
•	osobných ochranných pomôcok (NV 29/2001) – 146 kontrol,
•	hračiek (NV 302/2004) – 1193 kontrol,
•	stavebného  materiálu – 620 kontrol.

Podľa smerníc Starého prístupu boli vykonané kontroly:
•	pyrotechnických výrobkov (NV 398/99) – 467 kontrol

1.2	Kontrola všeobecnej bezpečnosti výrobkov	

Dodržiavanie ustanovení zákona o ochrane spotrebiteľa a súvisiacich právnych predpisov bolo vykonané v 12 710 prevádzkarňach. Na základe zistených nedostatkov boli vydané opatrenia na pozastavenie resp. zákaz predaja na 40 794 druhov tovarov v hodnote 171 506 700,– Sk. 
Z dôvodu podozrenia na ohrozenie všeobecnej bezpečnosti bolo odobratých 249 druhov vzoriek. Z tohto počtu bolo 178 objektívne vyhodnotených autorizovanými osobami, pričom 92 nevyhovelo predpísaným požiadavkám bezpečnosti a kvality, čo predstavuje 51,69 %. Za nebezpečné boli vyhlásené 2 výrobky. 
Išlo najmä o kontrolu predaja:
•	textilných a odevných výrobkov – 4 289 kontrol,
•	nábytku – 730 kontrol,
•	obuvi - 46 kontrol,
•	drogériového tovaru – 604 kontrol.

Výsledky sú podrobnejšie uvedené v tabuľke 4 a 5.

1.3	Odber vzoriek

Pri výkone trhového dozoru SOI odobrala z trhu Slovenskej republiky celkom 1 138 vzoriek výrobkov, z ktorých 1 116 bolo postúpených na skúšanie ich vlastností do skúšobných laboratórií, ostatné vzorky boli vyhodnotené na SOI. Z uvedeného počtu bolo: 
•	1 049 vzoriek odobratých na základe analýzy existujúceho rizika a posúdenia potencionálneho rizika, z ktorých bolo 841 vyhodnotených. Požadovaným parametrom bezpečnosti, zhody a kvality nevyhovelo 432 vzoriek, čo predstavuje 51,37 %,
•	66 vzoriek v sortimente textilných a usňových výrobkov, u ktorých sa zisťoval obsah škodlivých azofarbív z dôvodu komplexného preverenia trhu v nadväznosti na novú legislatívu v oblasti chemických látok, všetky vzorky boli vyhovujúce,
•	23 vzoriek v sortimente sviečok na overenie ich bezpečnosti kontrolou charakteristiky horenia a obsahu škodlivín v splodinách horenia, v nadväznosti na regionálny projekt pod gesciou EK, z ktorých 3 vzorky nevyhoveli.

SOI v sledovanom období zistila výskyt 37 nebezpečných výrobkov na trhu SR, z ktorých 33 bolo na základe vlastných zistení a 4 na základe potvrdenia notifikácie zo systému RAPEX a akceptácie nebezpečenstva bez vykonania následných skúšok.
Odobraté a hodnotené vzorky sú uvedené v tabuľke 5 a v prílohe 3 je zoznam nebezpečných výrobkov vrátane rizika nebezpečnosti.

1.4	Kontrola poctivosti predaja

Dodržiavanie poctivosti predaja bolo overené vykonaním 14 405 kontrolných nákupoch vrátane úhrad za poskytnuté služby. V neprospech spotrebiteľa bolo účtovaných 835 kontrolných nákupov, čo predstavuje 5,8 %. To znamená ich zníženie o 8,1 % oproti roku 2003, kedy podiel predražených nákupov predstavoval 13,9 %.
Miera poškodenia spotrebiteľa na 100,-- Sk všetkých kontrolných nákupov dosiahla úroveň 0,70 Sk,čo je zvýšenie o 0,20 Sk oproti roku 2003, kedy bola 0,50 Sk.
Hlavnými dôvodmi predraženia nákupov bolo nedodržanie miery (33,5 %), deklarovanej hmotnosti (20,0 %), účtovanie v cene rozdielnej oproti cenovej evidencii, resp. cenovej informácii (45,7 %) a kvality (0,8 %).
Mieru poškodenia ovplyvnili najmä zistenia pri predaji potravinárskych výrobkov a v pohostinských prevádzkarňach.

Vývoj dodržiavania poctivosti pri predaji od roku 2000

Rok	Počet
kontrolovaných
prevádzkarní	Počet
kontrolných
nákupov	Počet
predražených 
nákupov	Podiel
predražených
nákupov v %	Miera
poškodenia v Sk na Sk 100,–	
2000	27315	20 099	   9 509	47,31	  7,70	
2001	25 904	18 012	  7 134	39,61	  7,70	
2002	24 567	13 962	 3 535	25,32	  2,10	
2003	23 879	13 166	1 829	13,90	  0,50	
2004	25 519	14 405	835	5,80	 0,70	

Údaje o zisteniach pri dodržiavaní poctivosti pri predaji podľa inšpektorátov sú uvedené v tabuľke 1. Prehľad o počte kontrolovaných prevádzkarní podľa sortimentu a územia je v tabuľke 2.

1.5	Klamanie spotrebiteľa, diskriminácia 

V roku 2004 Slovenská obchodná inšpekcia zamerala svoju činnosť aj na porušenie práv vyplývajúcich z duševného vlastníctva, diskrimináciu spotrebiteľa a klamanie spotrebiteľa. Na klamanie spotrebiteľa bolo vykonaných 176 kontrol, z ktorých bolo 122 potvrdených. Išlo najmä o to, že predávajúci:
o	menili údaje o vlastnostiach a dobe spotreby výrobkov,
o	uvádzali nepravdivé informácie o možnosti uplatnenia reklamácie tovaru,
o	pri podomovom predaji neinformovali o možnosti odstúpenia od kúpnej zmluvy bez uvedenia dôvodu,
o	pri podpore predaja a propagačných materiálov pre výpredajové akcie boli uvádzané tovary, ktoré sa v predaji a na zásobách v skladoch vôbec nenachádzali,
o	zľavy z cien boli vypočítavané z neaktuálnych hodnôt,
o	označovali dvojzmyselnými údajmi o spôsobe ošetrovania a údržby, 
o	uvádzali dvojzmyselné údaje o vekovej hranici užívateľa (hračky). 

V oblasti ochrany práv vyplývajúcich z  duševného vlastníctva bolo vykonaných 57 kon-trol, pri ktorých bolo zistené: 
o	používanie značiek zhodných alebo zameniteľných s ochrannou známkou registrovanou oprávnenou osobou (textilné výrobky, nealkoholický nápoj „Kofola“, čistiaci prostriedok „Okena“, pánska kozmetika, cylindrické vložky FAB, zapaľovacie sviečky Brisk).
Zistené napodobeniny boli v 24 prevádzkových jednotkách u 23 druhov výrobkov v hodnote 205 258,– Sk.
Kontroly dodržiavania ochrany práv vyplývajúcich z duševného vlastníctva vykonávala SOI v spolupráci s odborníkmi v danej oblasti a s Policajným zborom, ktorý má kompetencie nielen na zaistenie tovaru, ale aj na jeho skladovanie a ďalšie nakladanie s ním.

Nerovnaké zaobchádzanie so spotrebiteľom pri predaji tovarov a poskytovania služieb bolo kontrolované v 31 prevádzkarňach, a to najmä z dôvodu:
o	účtovania dvojakých cien pri predaji toho istého tovaru resp. poskytnutí služby rovnakej kvality (ceny v ubytovacích zariadeniach pre domácich a zahraničných klientov),
o	odmietnutia predaja požadovaného množstva tovaru bez predchádzajúcej informácie o predaji obmedzeného množstva tovaru (predaj iba v bežnom množstve),
o	odmietnutie poskytnutia služby občanom rómskej národnosti 

1.6	Sťažnosti, podnety, oznámenia

V roku 2004 bolo na SOI prijatých 4 850 sťažností, podnetov a oznámení. Z tohto počtu bolo 88 sťažností na výkon kontroly zamestnancami SOI, z ktorých bolo 81 prešetrených. V 2 prípadoch bola zistená opodstatnenosť. 
Z celkového počtu prijatých podaní bolo k 31. 12. 2004 prešetrených 3 009, z ktorých bolo 1 222 opodstatnených, čo predstavuje 40,61 %. V 1 787 prípadoch predmet podania nebol na základe vykonanej kontroly SOI potvrdený.
Inšpektoráty SOI zaevidovali 234 podaní, ktoré z dôvodu príslušnosti boli postúpené iným orgánom na ďalšie prešetrenie a na 898 podaní bolo odpísané bez ďalšieho šetrenia.

V oblasti služieb bolo prijatých 1 139 podnetov, ktoré boli zamerané najmä na  vyúčtovanie za služby spojené s užívaním bytu (276), cestovné kancelárie (132), telekomunikácie (134), stavebné služby (73), opravu motorových vozidiel (27).
V oblasti predaja nepotravinárskeho tovaru boli podania na predajne:
•	obuvi (387),
•	textilných výrobkov (277),
•	spotrebnej elektroniky (172),
•	nábytku (128),
•	stavebného materiálu (131),
•	elektrospotrebičov (98), 
najmä z dôvodu nedodržania zákonného postupu pri vybavovaní spotrebiteľských reklamácií (neprijatie reklamácie, prekročenie 30-dňovej lehoty pri vybavovaní reklamácie). 

Pri predaji potravinárskeho tovaru boli podania na predajne:
•	pohostinské prevádzkarne (358),
•	potraviny (285),
•	ovocie - zelenina (54),
z dôvodu nedodržania účtovanej hmotnosti, miery, kvality a nízkej úrovne prevádzkovej a osobnej hygieny a predaja tovarov po dátume najneskoršej spotreby.
Prehľad o evidencii a spôsobe riešenia sťažností, podnetov a oznámení je uvedený v tabuľkách 6 a 7. 

2  Právna činnosť

2.1  Postihová činnosť

Za porušenie resp. nedodržanie povinností ustanovených v zákonoch platných pri predaji tovaru a poskytovaní služieb konečnému spotrebiteľovi bolo v roku 2004 uložených 12 244 pokút a opatrení. Z tohto počtu bolo 5 908 peňažných pokút.
Fyzickým osobám bolo rozhodnutím riaditeľov inšpektorátov uložených 3 669 peňažných pokút v čiastke 28 496 400,-- Sk. 
Právnickým osobám bolo na základe rozhodnutia riaditeľov inšpektorátov SOI uložených 
2 212 peňažných pokút v čiastke 45 794 900,-- Sk.
Za marenie výkonu kontroly bolo uložených 27 pokút v čiastke 1 175 000,-- Sk. 
Celková výška uložených peňažitých pokút predstavuje hodnotu 75 466 300,-- Sk.
V súlade s § 10 ods. 5 zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veci ochrany spotrebiteľa bol podaný 1 návrh na zrušenie živnostenského oprávnenia z dôvodu zistenia opakovaných a závažných nedostatkov pri vykonávaní podnikateľskej činnosti. Príslušný živnostenský odbor uložil podnikateľskému subjektu finančnú pokutu. 
Z dôvodu nedodržania prevádzkovej hygieny a bezpečnosti predaja bolo uzatvorených 35 prevádzkarní resp. ich častí.
Na riešenie iným orgánom bolo postúpených 5 zistení.
Prehľad o uložených pokutách a opatreniach za roky 2000 - 2004 je uvedený v tabuľke 8.

Slovenská obchodná inšpekcia v správnom konaní za rok 2004 vydala v prvostupňovom konaní 5 908 rozhodnutí o uložení pokuty. 
V odvolacom konaní bolo doručených 1 150 napadnutých prvostupňových rozhodnutí. K termínu 31. 12. 2004 bolo vybavených 1 732 spisov, z toho z roku 2004 zostalo 738 spisov. 

Na základe žiadosti o preskúmanie zákonnosti bolo postúpené Krajskej prokuratúre Bratislava 20 spisov. V 9 prípadoch bol podaný protest prokurátora, ktorému správny orgán vyhovel a rozhodnutie zrušil. V 11 prípadoch boli vrátené spisové materiály bez vyjadrenia, čo znamená, že žiadosti nebolo vyhovené. Zároveň bolo ukončené preskúmanie prokurátorom 5 spisov z roku 2003, kde bol vznesený 1 protest prokurátora.

SOI postúpila na Ministerstvo hospodárstva SR 8 žiadostí o preskúmanie rozhodnutia v mimo odvolacom konaní. Spisové materiály nie sú ukončené a na MH SR sa nachádza ešte 11 spisov z roku 2000 - 2003.

Za rok 2004 bolo na Najvyšší súd (NS) SR podaných 6 žalobných návrhov, ktoré nie sú ukončené.
Na krajské súdy bolo podaných 30 žalobných návrhov, z ktorých 5 bolo zastavených a v jednom prípade je podané odvolanie. V 4 prípadoch bola žaloba zamietnutá, v jednom prípade bola žaloba potvrdená a ostatné sú ešte nerozhodnuté. Bolo ukončených 8 žalôb z predchádzajúceho obdobia, z ktorých boli 4 zamietnuté, zastavené konanie bolo v 2 prípadoch a v 2 prípadoch bola žaloba potvrdená.
Na základe výkonu súdneho rozhodnutia boli uhradené pohľadávky v čiastke 32 830,– Sk. 
Na vymoženie pohľadávok za výkony štátneho skúšobníctva, nájomné, služby a refakturáciu vzoriek bolo podaných 80 žalobných návrhov. Z predchádzajúcich rokov boli vymožené pohľadávky v celkovej čiastke 173 011,– Sk. Na základe vymáhaných pohľadávok dlžníci uhradili úroky z omeškania vo výške 7 341,– Sk. Do konkurzného konania bolo na krajský súd prihlásených 6 pohľadávok. 
V exekučnom konaní SOI vymohla pohľadávky v celkovej čiastke 9 552 241,– Sk. Na výkon exekúcie bolo odovzdaných 1 801 rozhodnutí, ktoré predstavujú pohľadávku v čiastke 26 464 085,– Sk.
Nevymožené pohľadávky za uložené pokuty k 31. 12. 2004  sú v čiastke 89 275 012,– Sk. Vymáhanie týchto pohľadávok je uplatnené prostredníctvom súdov a súdnych exekútorov. 

2.2  Legislatívna činnosť

Slovenská obchodná inšpekcia vypracovala podklady, stanoviská a pripomienky k návrhom právnych predpisov:
•	vypracovaný bol návrh na zmenu zákona o ochrane spotrebiteľa pri podomovom a zásielkovom predaji,
•	pripomienky k návrhu smernice o službách, ktorá je pripravovaná v Európskej komisii,
•	pripomienky k návrhu novely zákona o chemických látkach a chemických prípravkoch,
•	vypracované pripomienky k materiálom o reklamačnom konaní pre spotrebiteľské združenie a redakciu časopisu TERČ,
•	pre Centrum pre chemické látky a chemické prípravky a MH SR boli vypracované „Podklady pre správu o implementácii chemickej legislatívy pre Európsku komisiu DG Env“,
„Zhodnotenie funkčnosti inštitucionálneho zabezpečenia a vplyvu legislatívy chemických látok a chemických prípravkov na podmienky podnikania“,
„Správa o zistených porušeniach povinností pri uvádzaní biocídnych výrobkov na trh“.

3  Ostatná činnosť

3.1  Zabezpečenie  podpory  technickej a všeobecnej  kontroly

V súvislosti so zmenami platných právnych predpisov, ktoré vyplynuli z implementácie práva Európskej únie do legislatívy SR, boli prepracované Základné pravidlá kontrolnej činnosti SOI. V súvislosti s vyššie uvedeným bolo vypracovaných 7 metodických usmernení. Išlo o metodické usmernenia na kontrolu:
•	dodržiavania práv vyplývajúcich z duševného vlastníctva, 
•	na postup pri vykonávaní dohľadu podľa zákona o zhode,
•	dodržiavania povinností ustanovených v zákone o stavebných výrobkoch,
•	podnetov zameraných na uplatnenie reklamácií,
•	bezpečnosti výrobkov, vykonávanej na základe požiadania colného orgánu,
•	všeobecnej bezpečnosti výrobkov podľa zákona o ochrane spotrebiteľa,
•	pyrotechnických výrobkov,
•	správnosti vyúčtovania úhrad za služby spojené s bývaním.

Pre celoplošný výkon kontroly bolo vydaných 6 pokynov:
•	na kontrolu dodržiavania zákona o ochrane spotrebiteľa v sortimente domácich kuchynských spotrebičov, patriacich pod Nariadenie vlády SR č. 392/1999 Z. z. a č. 394/1999 Z. z.,
•	na kontrolu dodržiavania zákona o ochrane spotrebiteľa pri predaji počítačových hier,
•	na kontrolu podmienok uvádzania biocídnych výrobkov na trh podľa zákona NR SR č. 217/2003 Z. z.,
•	kontrola hygienických podmienok pri poskytovaní služieb osobnej hygieny v zariadeniach spoločného stravovania,
•	na kontrolu správnosti účtovania cien pri predaji cigariet,
•	kontrola neoprávneného používania ochrannej známky pri výrobe, distribúcii a predaji čistiaceho prostriedku Okena. 

Reakciou na aktuálne požiadavky oprávnených osôb a médií boli vydané 4 operatívne pokyny:
•	kontrola dodržiavania práv duševného vlastníctva u výrobkov ARIEL (pre oprávnenú osobu),
•	dodržiavanie ustanovení zákona o podomovom predaji v rámci organizovaných predajných akcií (pre Agentúru spotrebiteľských informácií v Žiline),
•	kontrola zákazu diskriminácie spotrebiteľa na základe účtovania dvojitých cien pri poskytovaní ubytovacích služieb, služieb spojených s kultúrnymi podujatiami, športovými aktivitami a pod. (pre potreby masmédií),
•	na vykonanie kontroly reklám prezentujúcich spotrebiteľské úvery.

3.2 Publikačná činnosť a poskytovanie informácií

Poskytovanie informácií masovokomunikačným prostriedkom bolo vykonávané prostredníctvom tlačových agentúr, webovskej stránky SOI a na základe individuálnych požiadaviek tlačových a elektronických médií. Zodpovedané boli všetky vyžiadané informácie, či už na základe nimi prezentovaných prípadov porušovania predpisov v dozornej právomoci SOI, alebo rád pre spotrebiteľov, ktorí sa obrátili na príslušné médiá. Najviac otázok bolo k novele Občianskeho zákona, ktoré sa týkali 24–mesačnej záručnej doby. V priebehu celého roka bol záujem zo strany médií zameraný hlavne na kontroly, ktoré smerovali ku klamaniu spotrebiteľa a porušovaniu právnych predpisov vo veci ochrany spotrebiteľa. Záujem sa sústreďoval na ukazovatele, ktoré SOI sleduje pri svojej kontrolnej a rozhodovacej činnosti. Postupne narastal záujem o novelu zákona o ochrane spotrebiteľa, do ktorej bola zapracovaná Smernica EÚ o všeobecnej bezpečnosti výrobkov. 
Priebežne bola spotrebiteľská verejnosť informovaná o výsledkoch celoslovenských kontrol (pozri prílohu 1 a stránku www.soi.sk). V niektorých prípadoch spolupracovali médiá pri kontrolách SOI, pričom reportáže hodnotili objektívne a pozitívne. 
Pre účinnú ochranu spotrebiteľa na webovej stránke SOI boli zverejňované informácie o nebezpečnosti výrobkov, obdržané od ekonomických operátorov (SONY, IKEA a TARGUS). 
O informácie z činnosti SOI požiadali aj zahraničné médiá z Českej a Maďarskej republiky.
V priebehu roku 2004 bolo uverejnených 846 príspevkov v médiách, ktoré sa týkali činnosti SOI, reportáží z kontrol, stanovísk a rád k spotrebiteľským problémom. 
Prehľad publikačnej činnosti je uvedený v tabuľke 9. 
Celkový pozitívny obraz Slovenskej obchodnej inšpekcie v médiách za rok 2004 je výsledkom obojstranne vecného prístupu s cieľom zvýšenia právneho vedomia vo veci ochrany spotrebiteľa tak u samotných spotrebiteľov, ako i u podnikateľov. 

Trvale ústretový prístup SOI k poskytovaniu informácií prostredníctvom médií je priamo úmerný nízkemu počtu žiadostí o sprístupnenie informácií v súlade so zákonom o slobodnom prístupe k informáciám. Za celý rok bolo na všetky inšpektoráty SOI podaných 46 žiadostí, z čoho 9 bolo od jedného žiadateľa. Všetky tieto žiadosti boli vybavené v zákonom stanovených termínoch. 
Nadobudnutím účinnosti Nariadenia vlády SR č. 384/2004 Z. z. o dostupnosti spotrebiteľských informácií o spotrebe paliva a o emisiách CO2  pri predaji a leasingu nových automobilov bola vypracovaná Príručka o spotrebe paliva a emisiách CO2, ktorá bola  v elektronickej forme zaslaná dovozcom 32 druhov osobných automobilov. 
Odbor ochrany spotrebiteľa Ústredného inšpektorátu prijal v sledovanom období 1 205 písomných dopytov vo veci ochrany spotrebiteľa, na ktoré boli vypracované a odoslané kvalifikované odpovede. Okrem toho bolo pracovníkmi SOI poskytnuté nespočetné množstvo rád telefonickou formou. 
Na Ústrednom inšpektoráte je zriadená cenovo zvýhodnená telefonická linka na poskytovanie informácií o výskyte nebezpečných výrobkov na trhu v SR. 

3.3	Prednášková činnosť 

Aktivity SOI v oblasti zvyšovania povedomia odbornej a laickej verejnosti vo veci ochrany spotrebiteľa realizovali formou prednášok vedúci zamestnanci ÚI, riaditelia inšpektorátov SOI a nimi poverení zamestnanci na základe požiadaviek základných škôl a stredných odborných škôl, združení spotrebiteľov a iných subjektov. 

Témy prednášok:
•	Zmena prístupu orgánu dozoru po vstupe do EÚ – 12. medzinárodná konferencia „Skúšanie a certifikácia“
•	Výkon dozoru v SR – zasadnutie CEFTA
•	Ako bojovať proti nelegálnym dovozom – zasadnutie MARS Group WP.6 EHK OSN
•	Spotrebiteľské reklamácie – v rámci etickej výchovy na ZŠ v Prievidzi
•	Kategorizácia ubytovacích zariadení – pre Hotelovú školu Nové Zámky
•	SOI ako orgán dohľadu – zákon o zhode a zákon o ochrane spotrebiteľa - Združená stredná škola hotelových služieb a obchodu Čadca, SOU obchodné, Žilina
•	Ochrana spotrebiteľa – Základná škola Badín, ZŠ Sabinov
•	Výkon kontroly zábavnej pyrotechniky – seminár poriadaný Zväzom obchodu pre podnikateľské subjekty
•	Výsledky kontrolnej činnosti SOI  chemických prípravkov a biocídnych výrobkov podľa platnej legislatívy – vývoj v oblasti manažmentu chemických látok v EÚ a na Slovensku – organizátor Slovenská agentúra životného prostredia,
•	Ustanovenia novely Občianskeho zákonníka a zákona o ochrane spotrebiteľa pri reklamačnom konaní – pre zamestnancov spoločnosti Carrefour, Danubia,
•	Konferencia INTRACO – Spotrebné dane, Nelegálny obchod, Bratislava,
•	Eurolab – International Workshop - Market Surveillance, Bratislava,
•	Ekotopfilm 2004 – Ochrana spotrebiteľa v podmienkach členstva Slovenskej republiky v Európskej únii, Bratislava a Košice.
•	Ochrana jednotného trhu pred nelegálne dovezenými výrobkami a problém zanikajúcich firiem – 14. plenárne zasadnutie WP.6 EHK OSN, Ženeva

3.4  Rôzne

Odborní zamestnanci ÚI SOI a inšpektorátov SOI pre jednotlivé kraje aktívne pracovali ako členovia nasledovných komisií, rád a výborov:
•	Výkonný výbor obchodu - Slovenská obchodná a priemyselná komora, Bratislava
•	Pracovná skupina pri ÚNMS k plneniu Nariadenia Rady EHS č. 339/93,
•	Hodnotiaca komisia pre súťaž (Veľká cena SOPK za rok 2004), 
•	Rada pre technickú normalizáciu pri SÚTN, 
•	Databáza expertov certifikačného orgánu,
•	Komisia Spoločnosti priateľov Zeme,
•	Komisia Občianskeho združenia pre spravodlivosť,
•	Kolégium pre potravinársky dozor pri Univerzite veterinárneho lekárstva v Košiciach,
•	Aktívna spolupráca v Národnom programe vlády SR v boji proti korupcii,
•	Systém kontroly a dozoru OECD,
•	Komisia pre výberové konanie do štátnej služby a pre vymenovanie do stálej štátnej služby,
•	Komisia pre získanie osobitnej odbornej spôsobilosti pre zamestnancov SOI,
•	Hodnotiaca komisia kvality poľnohospodárskych a potravinárskych výrobkov pri AGROFÓRE, Košice,

4  Spolupráca

4.1  Spolupráca s inými vonkajšími orgánmi a organizáciami

V roku 2004 bolo uskutočnených niekoľko kontrolných akcií v spolupráci s nasledovnými organizáciami:
•	6 akcií so zástupcami Obvodného úradu Bratislava, Nitra a Košice (27 prevádzkarní),
•	16 akcií s Policajným zborom (41 prevádzkarní – Bratislava, Prievidza, Žilina, Košice),
•	6 akcií s masmédiami (8 prevádzkarní - Bratislava),
•	18 akcií s Colnými úradmi (988 prevádzkarní – Bratislava, Trnava, Trenčín, Nitra, Prešov, Košice, Čierna nad Tisou),
•	3 akcie s regionálnym úradom verejného zdravotníctva (3 prevádzkarne – Bratislava, Bojnice),
•	1 akcia s Patentovou, známkovou a právnou kanceláriou v. o. s., (Banskobystrický kraj),
•	2 akcie s Daňovým úradom (9 prevádzkarní – Bratislava, Žilina),
•	7 akcií s Banským úradom (14 prevádzkarní – Bratislava, Trenčín, Žilina, Prešov, Košice),
•	4 akcie s Mestským úradom (18 prevádzkarní – Trenčín, Prešov),
•	1 akcia s Úradom legálnej metrológie (2 prevádzkarne – Košice).

Spolupráca s autorizovanými osobami bola realizovaná formou vykonania skúšok na výrobkoch odobratých inšpektormi, vypracovania materiálov k realizovaným školeniam a telefonických konzultácií. V niektorých prípadoch bola neúmerne dlhá doba od skúšania a doručenia protokolov o skúškach. Vyskytli sa aj prípady odmietnutia hodnotenia rizika s odvolaním sa na neexistenciu platnej technickej normy. 
Spolupráca s colnými orgánmi sa uskutočňovala na základe dohody o spolupráci, a to jednak v oblasti vzájomnej informovanosti o nebezpečných výrobkoch, ako aj v poskytovaní informácií zo strany Colného riaditeľstva SR o dovozoch realizovaných jednotlivými podnikateľskými subjektami. 

Pri riešení pracovných a metodických otázok bola realizovaná spolupráca s Ministerstvom hospodárstva SR, Národnou bankou Slovenska, Správou finančnej kontroly, Asociáciou organizácií splátkového predaja, Asociáciou leasingových spoločností, Slovenskou asociáciou cestovných kancelárií, Centrom pre chemické látky, Ekotoxikologickým centrom, Výskumným ústavom pre spracovanie a aplikáciu plastov a. s. Nitra, Úradom priemyselného vlastníctva SR, Úradom pre reguláciu sieťových odvetví, Štátnou veterinárnou a potravinovou správou SR, príslušnými Úradmi verejného zdravotníctva a pod.

Odborná a metodická pomoc orgánom štátnej správy a miestnej samosprávy vychádzala z ich konkrétnych požiadaviek. Vo veľkej miere bola táto realizovaná formou telefonických konzultácií a poradenstva pri riešení podaní, ktoré spotrebitelia uplatnili na obecných či mestských úradoch. Taktiež im boli poskytované požadované informácie o povinnostiach predávajúcich a podmienkach predaja v obciach.

4.2  Medzinárodná spolupráca - systém RAPEX

Dňom vstupu SR do EÚ, t. j. od 01. mája 2004, patrí Slovensko medzi členské štáty, ktoré majú prístup do systému RAPEX – rýchlej výmeny informácií o výskyte nebezpečných výrobkov na európskom jednotnom trhu.
SOI je informovaná prostredníctvom MH SR, ktoré je v systéme RAPEX kontaktným bodom, o výrobkoch nepotravinárskeho charakteru s potvrdeným závažným rizikom, ktoré boli zistené na trhu členských štátov EÚ. Informácie boli zasielané vo forme notifikácií na jednotlivé druhy nebezpečných výrobkov.
Od 01. 05. 2004 do 31. 12. 2004 SOI obdržala celkom 238 notifikácií najmä na hračky a elektro výrobky.
Z týchto notifikovaných výrobkov sa na našom vnútornom trhu našli identické 4 druhy výrobkov. Za účelom vyhľadávania notifikovaných výrobkov na vnútornom trhu SR bolo monitorovaných 38 295 prevádzkarní. 

5  Celkové zhodnotenie kontrolnej činnosti

Z výsledkov kontrolnej činnosti za rok 2004 vyplýva, že v porovnaní s rokom 2003 bol zistený:
•	pokles podielu predražených nákupov o 58 %,
•	pokles hodnoty pozastaveného predaja tovaru o 52 %,
•	pokles podielu uvádzania na trh určených výrobkov bez vyhlásenia o zhode o 42 %, 
•	zvýšený podiel predaja výrobkov bez predpísaného označenia o 31 %,
•	predaj 37 druhov nebezpečných výrobkov, 
•	predaj nevyhovujúcich výrobkov, keď z odobratých a vyhodnotených vzoriek na základe anylýzy rizika 51,37 % nevyhovelo ich bezpečnosti, zhode s technickými požiadavkami na výrobky a kvalite,
•	nárast spotrebiteľských podnetov o 12 %, 
•	nárast priemernej hodnoty uložených pokút o 150 %,
•	následné kontroly v 76 % boli bez zistení (zvýšenie o 6 %).

Výsledky kontrolnej činnosti hodnotila SOI pravidelne mesačne. Z každej kontrolnej akcie zameranej na vybranú skupinu výrobkov bola spracovaná informácia, ktorá bola postúpená ministrovi hospodárstva a zverejnená. Na zabezpečenie kontrolnej činnosti boli na inšpektorátoch SOI prijímané operatívne opatrenia pravidelne týždenne. Dlhodobejšie opatrenia a koncepčné návrhy boli predmetom gremiálnych porád ústredného riaditeľa a riaditeľov inšpektorátov SOI. 

Pretrvávajúce problémy spotrebiteľov, ktoré SOI riešila:
•	spôsob uplatnenia a vybavenia reklamácií,
•	klamanie spotrebiteľa,
•	diskrimináciu spotrebiteľa,
•	predaj tovarov po dátume spotreby, 
•	vyúčtovanie za služby spojené s bývaním,
•	klamlivú reklamu v propagačných akciových letákoch obchodných reťazcov (cena 
výrobkov a ponuka výrobkov nedodaných do predaja),
•	podomový predaj (zamlčanie zákonných možností odstúpenia od zmluvy a neinformovanie o možnosti uplatnenia reklamácie).

Z výsledkov kontrolnej činnosti za rok 2004 vyplýva, že došlo k výraznému zvýšeniu uložených finančných postihov, keď tieto predstavujú nárast o 44 % oproti roku 2003. Toto je najmä v dôsledku závažnosti a rozsahu zistení.
	Výrazný pokles v hodnote pozastaveného predaja výrobkov, keď táto je len na polovičnej úrovni oproti vlaňajšiemu zrovnateľnému obdobiu, ovplyvnila metodika vykonávania kontrol. SOI dáva možnosť podnikateľskému subjektu prijať dobrovoľné opatrenie na odstránenie zistených nedostatkov. Tým sa uprednostňuje preventívne opatrenie, aby sa výrobok bez označenia, návodov na použitie, posúdenia zhody, nekvalitný, po dátume spotreby nedostal k spotrebiteľovi, oproti represívnym opatreniam voči predávajúcim. Avšak pri nesplnení dobrovoľne prijatého opatrenia na odstránenie zisteného nedostatku sa toto odrazí na výške uloženého postihu. 

8 Hlavné skupiny užívateľov 

Externí užívatelia

- verejnosť = spotrebitelia
Zovšeobecnenie výsledkov kontrol slúži na informovanie verejnosti o kontrolných zisteniach.
Výsledky kontrol, vykonaných na základe podnetov spotrebiteľov a iných subjektov, sú využité pri ochrane ich práv v oblasti predaja výrobkov a poskytovania služieb, keď už sami nie sú schopní si tieto práva chrániť. Na základe podnetov spotrebiteľov bolo vykonaných 3 009 t. j. 11,8 % kontrol.

- podnikatelia = výroba, dovoz, distribúcia
Výstupy zo zistení pri výkone hlavnej kontrolnej činnosti sú určené pre kontrolované subjekty, cieľom ktorých je vykonávanie ich činnosti v súlade s platnými právnymi predpismi. Orgán dohľadu chráni tieto subjekty aj pred nečestnými obchodnými praktikami.

- Ministerstvo hospodárstva SR
Ročné hodnotenie činnosti SOI využíva ministerstvo hospodárstva pre zabezpečenie ochrany spotrebiteľa na národnom trhu a porovnanie s činnosťou obdobných orgánov v európskych štátoch a taktiež pri legislatívnej činnosti. 

- ostatné orgány štátnej správy
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR (stavebné výrobky),
Ministerstvo pôdohospodárstva SR (potravinárske, kozmetické a tabakové výrobky),
Ministerstvo zdravotníctva SR (prevádzková hygiena),
Ministerstvo vnútra SR (návrhy na pozastavenie a odobratie živnostenského oprávnenia),
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR (určené výrobky),
Colné riaditeľstvo SR (dovezené výrobky)

- Európska komisia a Európska hospodárska komisia OSN WP.6
informovanie o vymožiteľnosti práva vo veci ochrany spotrebiteľa

- Systém RAPEX
rýchla výmena informácií o výskyte nebezpečných výrobkov v členských krajinách EÚ.

Interní užívatelia

- zamestnanci SOI
Pravidelné hodnotenie činnosti využívajú inšpektoráty SOI pre svoju ďalšiu činnosť. Ide o plánovanie kontrolných akcií centrálne a územne riadených na základe analýzy rizík a kontrolných zistení. Podnikateľské subjekty sa posudzujú podľa ich tzv. rizikovosti, to znamená, že sa dôslednejšie vykonáva kontrola u tých subjektov, kde je najvyššia frekvencia nedostatkov. Sleduje sa celková efektívnosť kontrolných akcií a odborná spôsobilosť inšpektorov.